Премьер-министр Никол Пашинян в ходе обсуждения проекта бюджета на 2024 год в Национальном Собрании выступил с заключительной речью, в которой, в частности, отметил:

“Многоуважаемый председатель Национального Собрания,
Уважаемые члены правительства,
Уважаемые присутствующие,
Дорогой народ,

На предыдущих этапах обсуждения проекта государственного бюджета на 2024 год я затрагивал развития по ряду стратегических направлений. Сегодня я хочу коснуться темы правосудия, стратегическое значение которой также невозможно переоценить.

Самым большим ожиданием народа, осуществившего Народную ненасильственную бархатную революцию 2018 года, была справедливость, искоренение коррупции в Республике Армения. Должен с сожалением констатировать, что эти ожидания остаются в силе, а значит, они осуществлены, как минимум, не полностью.

Но что это значит? Почему эти ожидания не оправдались? Значит ли это, что правительство предало принципы и ценности революции? Как бы странно это ни казалось, но прежде чем ответить на этот вопрос, надо сначала ответить на другой вопрос: что такое справедливость и правосудие, в чем они выражаются или как они должны выражаться?

После Народной ненасильственной бархатной революции 2018 года многие ожидали, что свершится революционное правосудие, то есть приговоры будут выноситься и приводиться в исполнение на площадях, в том числе и конфискация имущества и даже наказание конкретных лиц конкретными способами. Т.е. то, что во времена Французской революции называлось террором. Но мы не пошли по этому пути по простой причине: мы совершили не Октябрьскую социалистическую революцию, а революцию любви и солидарности и пообещали, что в Армении не будет вендетты.

Это важный нюанс, потому что и справедливость, и отказ от практики вендетты – это наш революционный долг перед народом. И возникает закономерный вопрос: как мы собирались и собираемся выполнять это, ведь может показаться, что имеется два противоречащих друг другу обязательства: не совершать вендетты и установить справедливость в стране.

Вот здесь и выходит на первый план, казалось бы, простой на первый взгляд вопрос: что такое справедливость, как и где устанавливается справедливость и правосудие?

Наш подход был и остается следующим: правосудие устанавливается в институтах, которые имеют полномочия осуществлять правосудие, устанавливать правосудие и действуют на основе закона и Конституции. Справедливость – это институциональный феномен, и я был и остаюсь убежден: то, что не институционально, не является и не может являться справедливостью. В противном случае один человек может счесть справедливым застрелить другого в подъезде, второй – сломать другому челюсть, третий – вступить “в долю” в чужом бизнесе, четвертый – отобрать имущество. Это не только не может быть справедливостью, даже если это по мнению общества будет считаться справедливым, но это прямой путь к подрыву государства и государственности, это пагубный плод нежелания иметь государство.

Многоуважаемый председатель Национального Собрания,
Уважаемые члены правительства,
Уважаемые депутаты,
Уважаемые присутствующие,
Дорогой народ,

Правосудие является институциональным явлением. То, что не является институциональным, не является справедливостью, не является и не может являться правосудием. Но именно здесь возникает следующий важный вопрос: сделало ли правительство что-нибудь или что оно делает для установления глубокой институциональной справедливости и правосудия в Армении?

Ответ на этот вопрос также дает государственный бюджет Республики Армения.

По сравнению с 2018 годом в 2023 году финансирование судебной системы увеличилось вдвое. В 2024 году эта тенденция станет более выраженной. Зарплата судей Кассационного суда существенно выросла на и без того высокой базе. А зарплата судей апелляционного суда и судов первой инстанции повысятся с 1 января 2024 года. Финансирование прокуратуры в 2023 году увеличилось более чем вдвое по сравнению с 2018 годом, и эта ситуация еще больше улучшится в 2024 году. Зарплата прокуроров выросла почти вдвое. Финансирование Следственного комитета в 2023 году выросло на 256% по сравнению с 2018 годом. Зарплата следователей Следственного комитета выросла почти вдвое. В 2023 году финансирование Антикоррупционного комитета выросло на 443% по сравнению с 2018 годом или со Специальной следственной службой.

Зарплата следователей существенно выросла на и без того высокой базе, а оперативники получают неслыханные ранее зарплаты. Зарплаты судей Конституционного суда выросли почти в два раза, существенно выросло финансирование Конституционного суда. Все эти решения принимались правительством, парламентским большинством, и мы принимали эти решения, веря в идеалы институциональной сути правосудия и судебной системы. Выступая на заседаниях правительства по поводу этих решений, я говорил, что мы повышаем зарплаты не столько ради судей, прокуроров и следователей, сколько ради граждан, потому что судьи, прокуроры и следователи предоставляют услуги гражданам, людям, обществу. Именно они должны обеспечивать институциональную справедливость и правосудие. Я верю и вижу, что прилагаются большие усилия, однако у граждан Республики Армения до сих пор нет чувства наличия справедливости и неотвратимости правосудия, и это очень серьезная проблема, но что еще более важно, такое восприятие общества имеет глубокие и объективные причины. Вернее, отсутствие этого восприятия.

О некоторых из этих причин я уже говорил публично, но должен повторить, что, например, сцены задержаний подозреваемых с шумом и гамом, с масками и оружием, а затем тот факт, что через несколько дней люди видят тех же самых подозреваемых, которые наслаждаются кофе в кафе, вызывает когнитивный диссонанс в общественном сознании. Я не хочу сказать, что тот, кто был арестован, не должен быть снова освобожден. Но мое мнение таково, что следственным и оперативным органам при освещении своей деятельности следует начать больше полагаться на обвинительные приговоры, чем на предварительные действия, судебный исход которых никто не знает.

Следственные органы и прокуратура, отчитываясь перед правительством, Национальным Собранием и общественностью, должны опираться не на статистику того, сколько дел возбуждено или передано в суд, а на то, по скольким делам вынесено приговоров, поскольку действующая методология статистики дает хорошее представление о движении, но не дает представления о результатах.

Должен предложить нашим коллегам в Национальном Собрании и правительстве внести изменения в соответствующие регламенты, чтобы установить эту логику в представляемых правительству и Национальному Собранию отчетах или сообщениях, потому что именно это должно показать качество и глубину работы наших следственных органов, прокуратуры и судов.

Именно это должно дать ответ на вопрос, есть ли в стране справедливость и правосудие или нет. С другой стороны, у нас есть глубокие проблемы в судебной системе. Иногда создается впечатление, что судебные процессы могут длиться вечно, и это не преувеличение. Есть юристы, которые расценивают это как злоупотребление судебными правами, поскольку задержки происходят по инициативе подсудимых; другая группа юристов говорит, что это вопрос реализации прав человека, и введение ограничений здесь будет иметь негативный эффект на защиту прав человека.

Но с другой стороны, возникает вопрос: а жертвы разве не люди? А кто должен защищать их интересы и права? Разве общество, которое имеет право знать правду по многочисленным делам, не состоит из людей? И усиливают ли неуместные задержки судебных процессов чувство защищенности народа Республики Армения или наоборот? Думаю: наоборот. И для меня, как для человека, который инициировал акцию по блокированию входов в суды в 2019 году, это горький факт. Тогда многие пытались представить акцию как попытку воспрепятствовать правосудию. На самом деле мы закрыли двери судов на несколько часов, чтобы открыть двери правосудия. Но я должен констатировать, что двери правосудия еще не полностью открыты, недостаточно открыты. Что же тогда нужно делать?

Моя уверенность в том, что необходимо провести институциональные реформы, остается в силе. Мы должны поддерживать общественное требование справедливости и правосудия, несмотря на все трудности, мы должны сохранять веру в идеал независимой судебной власти. В этом процессе очень важна роль Национального Собрания. В судебные органы должны быть избраны только те кандидаты, которые верят в справедливость и правосудие, верят в независимую судебную систему и обладают должной степенью добропорядочности.

После 5 лет реформ мы, наконец, видим некоторую активность в делах о конфискации незаконно нажитого имущества, и эти дела рассматриваются во вновь сформированных антикоррупционных судах. Как вы знаете, после революции мы сформировали трехинстанционные антикоррупционные суды с высокими зарплатами судей. При этом, по зарплатам судей мы приближаемся к европейским стандартам. Предпринимаются значительные шаги по облегчению нагрузки судов. С 2018 года в Армении появилось 60 новых вакансий судей, а также было реализовано множество других реформ. Теперь исполнение арбитражных решений по делам о конфискации небольших сумм - до 5 млн драмов - будет осуществляться без обременения суда. Принят пакет, согласно которому в течение последних двух лет до истечения срока полномочий судьи данный судья будет рассматривать только дела о выдаче платежного поручения и дела упрощенного производства, чтобы снять нагрузку с других судей и не иметь незавершенных и переданных дел, которые по нашему законодательству начинаются с нуля.

В административном, гражданском производстве и производстве по делам о банкротстве большинство дел можно будет рассматривать в письменном порядке, быстро и эффективно, без проведения слушаний по мелким делам. Функция возврата заявлений и приложенных к ним документов по техническим делам возложена на помощников судей, что ускорит исправление ошибок в документах и рассмотрение исков надлежащим образом. Планируется освободить суды от заведомо необоснованных вопросов, освободить Гражданский апелляционный суд от мелких финансовых дел, осуществлять судебные извещения с помощью телефона или интернета, например путем отправки сообщения, а также полностью оцифровать гражданское и административное судопроизводство. Это шаги, которые позволят нашим судам тратить как можно меньше времени на техническую работу и сосредоточиться на задаче отправления правосудия и справедливости. И как следствие, гражданин Республики Армения должен быть уверен, что если в его отношении была осуществлена несправедливость, то у него есть возможность восстановить справедливость через государственные институты, а это чувство крайне важно с точки зрения интересов, развития нашего государства, Республики Армения.

Уважаемые присутствующие,
Дорогой народ,

В этом смысле вызывают тревогу муссируемые в обществе слухи об активизации коррупционных явлений, которые подкрепляются рядом конкретных фактов. Но должен также констатировать, что, среди прочего, затяжные судебные процессы и отсутствие восприятия неотвратимости наказания создают благодатную почву для активизации коррупционных явлений. Тем не менее, ключевая роль в борьбе с коррупцией принадлежит правительству и парламентскому большинству, и они должны продолжать работу по внедрению серьезных механизмов борьбы с коррупцией и ее предотвращения. Хочу еще раз подчеркнуть, что после 2018 года в Республике Армения были внедрены совершенно новые институты антикоррупционной политики. Например, Комиссия по предотвращению коррупции, финансирование которой увеличилось на 443% по сравнению с 2018 годом или с Комиссией по этике должностных лиц. В 2024 году этот показатель составит 566%. Внедрены новые системы декларирования и оценки добропорядочности. Они находятся в стадии разработки, и эту работу нужно продолжать.

Я уже говорил о формировании Антикоррупционного комитета, я также говорил о необходимости пересмотреть методы работы Антикоррупционного комитета и повысить эффективность его работы. Очевидно одно, и я хочу это еще раз заявить: в Республике Армения нет неприкосновенных людей, все люди равны перед законом, и такова политическая воля правительства, политическая воля парламентского большинства и лично моя политическая воля. Однако для реализации этой политической воли необходимо создать должные структуры, продолжать этот процесс, создать системы ответственности, чтобы субъективные представления следователя, прокурора и судьи не оказывали ни отрицательного, ни положительного влияния на ход и исход уголовных дел. По моим ощущениям, нам пока не удалось создать такую ситуацию, и, как бы тривиально это ни звучало, решение этой проблемы также связано с изменением мышления, тем изменением, о котором мы говорим в последнее время в рамках концепции “родина – это государство”.

Родина – это государство.
Любишь родину - будь законопослушным!

Родина – это государство.
Любишь родину - сообщай о преступлении!

Родина – это государство.
Любишь родину - не бери взяток!

Родина – это государство.
Любишь родину - не кради!

Родина – это государство.
Любишь родину - не фальсифицируй!

Родина – это государство.
Любишь родину - не давай взяток!

Многоуважаемый председатель Национального Собрания,
Уважаемые члены правительства,
Уважаемые депутаты,
Уважаемые присутствующие,
Дорогой народ,

Думаю, что за последние пять лет правящее большинство провело достаточно реформ, сделало достаточно, в том числе путем кадровых решений, чтобы иметь право ожидать, что справедливость и правосудие будут утверждены в Республике Армения в качестве краеугольных институтов, и поэтому сейчас мяч находится на поле институтов, обеспечивающих справедливость и правосудие.

Государственный бюджет на 2024 год продолжает процесс укрепления в Армении справедливости и правосудия как института. Также по этой причине я призываю голосовать за проект государственного бюджета на 2024 год. Спасибо”.