Многоуважаемый председатель Национального Собрания,
Уважаемые вице-спикеры,
Уважаемые депутаты НС,
Уважаемые члены правительства, уважаемые присутствующие, дорогой народ,

Мы обсуждаем Доклад о ходе и результатах реализации Программы правительства Республики Армения на 2021–2026 годы в 2024 году, и первое, что я должен подчеркнуть, это то, что после Народной ненасильственной бархатной революции 2018 года только по итогам 2024 года доходы государственного бюджета Республики Армения выросли более чем вдвое, увеличившись на 1,3 трлн драмов. По сегодняшнему обменному курсу это более 3,3 млрд долларов. Т.е. после революции только в 2024 году в государственный бюджет Армении поступило дополнительно 3,3 млрд долларов.

Нужно подчеркнуть, что в предшествовавшие Народной ненасильственной бархатной революции годы доходы государственного бюджета Армении также фиксировали рост, и этого никто не может отрицать. Но революция 2018 года дала новый темп росту бюджета, и после вычитания всех средних показателей, только благодаря темпу, который был придан после революции, государственный бюджет Республики Армения с 2018 по 2024 год получил дополнительный доход в размере более 1 трлн 684 млрд драмов или 4,2 млрд долларов. Повторяю, это та сумма, которая поступила в государственный бюджет сверх средних показателей роста бюджета за предыдущий период, в частности, за 2011–2017 гг. Т.е. за 7 послереволюционных лет в государственный бюджет Республики Армения поступило дополнительно 4,2 млрд долларов.

И это, обратите внимание, в период, когда были пандемия ковида и война, и в эту сумму, естественно, не входит государственный долг, государственный долг не учитывается в доходах государственного бюджета. В этот показатель также не входят средства, перечисленные в государственный бюджет Всеармянским фондом «Айастан» в 2020 году. Т.е. речь идет о чистых, послереволюционных бюджетных доходах.

Я говорю это в ответ на критику, что наше правительство пришло к власти в результате Революции и забыло о своем обещании вернуть награбленное. А эти 4,2 млрд долларов с неба упали, дорогой народ, уважаемые присутствующие? Откуда взялись эти 4,2 млрд долларов?

Для того чтобы вернуть награбленное, нужно сначала понять местонахождение награбленного и механизм разграбления, а это прежде всего теневая экономика, искусственные монополии и уклонение от уплаты налогов. И в результате борьбы с этими явлениями образовались те самые дополнительные, повторяю, дополнительные доходы бюджета в размере 4,2 млрд долларов, которые принесла Революция.

Должен признать, что самым частым обвинением и критикой в наш адрес является то, что мы забыли революционную повестку возвращения награбленного и наказания преступников. Но я хочу сразу сказать, что я категорически отвергаю эту критику по следующим причинам:

Народная ненасильственная бархатная революция 2018 года обещала вернуть награбленное и наказать преступников. Но Революция и я лично также обещали, что после победы Революции в Армении не будет никаких вендетт, что Армения будет страной закона и верховенства права. Итак, как мы должны были объединить эти противоречащие друг другу повестки? На самом деле повестки не противоречат друг другу, и мы занимались и продолжаем заниматься их реализацией: исключить вендетты, вернуть награбленное, наказать преступников и не превратить Республику Армения в огромную черную дыру беспредела на карте мира, а наоборот, сделать верховенство права необратимым и институциональным.

Это юридическая, политическая и моральная сторона вопроса, но есть и практическая сторона. Проблема в том, что, как я уже много раз говорил, награбленное не хранится в определенном месте, откуда его можно было бы погрузить и вернуть. Награбленное распределяется в разных местах и в разном виде. Иногда оно в Армении, иногда за рубежом, иногда оно хранится под именем известных нам людей, иногда именами совершенно неизвестных нам, подставных лиц, иногда это недвижимость, иногда деньги, иногда произведение искусства, иногда акции, иногда это украдено у частного лица, иногда у правительства, иногда у общины, иногда у юридического лица. Иногда оно отчуждено третьему лицу, который является добросовестным приобретателем и не имеет никакого отношения к грабежам и коррупционным схемам, просто увидел на рынке интересующий его товар и легально его купил.

Что же мы сделали? С 2019 года мы приступили к разработке системы, направленной на развязывание гордиева узла грабежа. Эту работу мы выполняли последовательно и принципиально. Мы последовательно продолжали эту работу в условиях пандемии ковида, войны, послевоенного кризиса, региональной эскалации, сопротивления со стороны действующих с позиций системного грабежа политических сил, краха мирового порядка и насущной необходимости сохранения демократического имиджа Армении на международном уровне, одновременно обеспечивая беспрецедентный рост экономики в 43,5%. Обратите внимание, что в 2018-2024 годах экономика Армении выросла, причем речь идет о реальном росте, на 43,5%. Как я уже отметил выше, параллельно со всем этим процессом мы обеспечили дополнительные поступления в бюджет в размере 4,2 млрд долларов, обеспечили стабильность и независимость нашей страны, повысили суверенитет и независимость нашей страны, обеспечивая и гарантируя минимальные атрибуты суверенитета страны, например, чтобы граждане, въезжающие и выезжающие из Армении, проходили паспортный контроль только и только у сотрудников Пограничных войск Республики Армения, роскошь, которую наше государство не могло себе позволить за 33 года своей независимости.

И параллельно со всем этим мы создали систему конфискации имущества незаконного происхождения, систему защиты интересов общины со стороны прокуратуры. Эти системы отныне являются неотъемлемой частью правопорядка Республики Армения в качестве института, который выводит процесс возврата награбленного имущества за рамки эмоций и политической целесообразности.

Правящее большинство не взяло в свои руки систему конфискации незаконного имущества, а создало для государства и народа систему, которая будет действовать вечно.

А разве за это время награбленное не распыляется? Нет, поскольку в настоящее время имущество на сумму более 1,7 млрд долларов, предположительно имеющее незаконное происхождение, находится под арестом и не может быть отчуждено. А та часть, которая на данный момент не находится под арестом, по логике закона сохранения энергии, если это деньги, то они должны стать имуществом, если это имущество, то оно должно стать деньгами или акцией, и именно для этого и создана система конфискации незаконного имущества, чтобы обнаружить, найти, доказать и вернуть это имущество государству и народу, даже если оно зарегистрировано на других, подставных лиц, даже если для его сокрытия используются различные манипулятивные схемы.

Минуточку, а почему мы действуем так осторожно? Что случилось с революционным правительством? Мы потеряли свой дух? Мы заботимся о правах грабителей или боимся их?

Вовсе нет. Мы заботимся о нашем государстве и нашем народе, потому что любое действие, напоминающее вседозволенность или вендетту, нанесет такой ущерб международному имиджу и репутации нашего государства, экономике и инвестиционной среде, что даже десятки миллиардов долларов не смогут исправить этот ущерб. Подобные действия и логика настолько увеличат нашу уже существующую уязвимость к внешней безопасности, что идти по такому пути означало бы действовать против интересов государства.

Мы не идем по этому пути и выполняем свои обещания, данные во время Революции: не устраивать вендетту, установить верховенство закона и права, сделать Армению страной закона и законности, вернуть награбленное.

Мы защищаем права нашего народа, чтобы разобраться, кто виноват, кто прав, чтобы ни один невиновный не оказался в тюрьме, чтобы в стране царили справедливость и правосудие, а не месть или возмездие.

А еще потому, что наш народ не любил и не любит насилия, наш народ не любил и не любит вседозволенности, наш народ не любил и не любит несправедливости.

А что я скажу о справедливости и правосудии? Достигли ли мы той точки, к которой стремились, и где находится эта точка? А точкой нашей мечты было и остается то, чтобы правосудие в Республике Армения означало честность, и мы должны признать, что еще не достигли этой точки.

Здесь я предвижу уже ставшую традиционной критику, что мы упустили возможность веттинга судей. Эта критика на самом деле неуместна по двум причинам: во-первых, во время Народной ненасильственной бархатной революции мы обещали, что обеспечим всем должностным лицам возможность продемонстрировать себя и внести свой вклад в Новую Армению, и мы остались верны этому обещанию. И потом, примерно 60% нынешних судей Армении были назначены после 2018 года. Не будем также забывать, что мы буквально с нуля создали Антикоррупционный суд с тремя судами: первой инстанции, апелляционный и кассационный.

Но, как бы трудно это ни было признать, общественное восприятие Антикоррупционного суда зачастую не отличается от восприятия остальных наших судов. Это должно подсказать нам, что проблемы и их решения не так просты, как может показаться, и по моим наблюдениям за 7 лет на посту премьер-министра, эти проблемы в первую очередь связаны с правовым менталитетом и образованием, которые сложились в Армении за долгие годы.

И согласно этому менталитету, правосудие не всегда является справедливой. Согласно такому менталитету, правосудие порой может напоминать старую народную пословицу «того, у кого есть хозяин, спасет его хозяин, а бесхозного унесет волк» [армянская пословица, не имеющая аналога в русском языке - ред.], и абсурдно затянутые судебные процессы, пожалуй, являются самым ярким примером этого. Согласно этому менталитету, правосудие может быть доступно лишь небольшой элитной группе, и в этом нет ничего странного.

Такая логика время от времени высказывается и в оперативных, и в следственных, и в прокурорских, и в судебных кругах.

Стыдно ли человеку, который 7 лет занимал пост премьер-министра, делать такое признание? На самом деле, мне было бы стыдно делать такое признание, если бы я не сделал все возможное, чтобы избежать подобной ситуации: начиная с блокировки судов, повышения зарплат в судебной системе, которое многие считают нелогичным, заканчивая всеми возможными и невозможными кадровыми перестановками и институциональными реформами.

Но означает ли сказанное мною, что в Армении не было, нет и не будет правосудия? Нет, отнюдь. То, что я сказал, означает подтверждение нашей решимости относительно того, что мы отказываемся смиряться с нынешней ситуацией, что цель создания независимой и справедливой судебной системы должна быть однозначно и недвусмысленно достигнута, но для этого сначала нужно понять, диагностировать и решить проблемы и быть принципиальными и последовательными на этом пути.

И я рад констатировать, что в судебной системе есть много людей — судей, прокуроров, следователей, оперативников, — которые считают вышеупомянутую повестку своей собственной, и должен без сомнений сказать, что эти люди пользуются поддержкой народа, представляющего народ политического большинства и правительства.

И эта поддержка должна выражаться в понимании институциональных проблем и поиске их решений. Иногда я думаю, что восприятие и реальность разрыва между справедливостью и правосудием могут быть связаны и с той проблемой, что своими структурами мы существенно отдалили нашу судебную систему от народа, по сути, отрезав ее от суверена, то есть прервали органическую связь между народом и судебной системой, и в контексте предстоящего принятия новой Конституции мы должны серьезно обсудить возможность введения института суда присяжных.

Я знаю и уважаю все доводы о том, что в небольшой стране, где все друг друга знают, родственные и дружественные связи очень сильны, если ввести институт суда присяжных, то можно столкнуться с проблемой неисполнения правосудия. Но, во-первых, мы и сегодня сталкиваемся с этой проблемой, и, кроме того, родственные и дружественные связи как действовали бы в случае с присяжными, так же действуют и сегодня в случае с оперативником, следователем, прокурором и судьей. Так почему мы не отказываемся от этих институтов, заявляя, что пока в Армении крепки родственные и дружественные связи, давайте не будем иметь судей, давайте не будем иметь прокуроров, давайте не будем иметь следователей, давайте не будем иметь оперативников?

Более того, проблемы в области правосудия и справедливости, а также отношение к ним людей порой создают впечатление, что пришли люди из других мест и творят несправедливость по отношению к нам. Это не так, эти люди — люди из нашего детского сада, из нашей школы, из нашего университета, с нашей работы, с нашего двора, из нашего дома, они жили и живут рядом с нами. И если мы доверяем им в справедливости и правосудии, с одной стороны, как оперативникам, следователям, прокурорам и судьям, то мы можем доверять им и с другой стороны, как присяжным. И в таком случае справедливость, какой бы она ни была, не будет отрезана от народа.

Напротив, правосудие будет настолько же справедливым, насколько справедлив народ. А народ справедливее любого премьер-министра, любого министра, любого депутата, судьи, прокурора, следователя или полицейского.

Многоуважаемый председатель Национального Собрания,
Уважаемые вице-спикеры,
Уважаемые депутаты НС,
Уважаемые члены правительства,
Уважаемые присутствующие,
Дорогой народ,

Возвращаясь к системе конфискации незаконно имущества, должен констатировать, что она уже не является необратимой реальностью в рамках систем конфискации незаконного имущества, защиты государственных и общинных интересов, расследования уголовных дел. Цель хештега #hatikarhatik [крупинка за крупинкой] на моей странице в Facebook — продемонстрировать этот процесс, показать, что политическая воля правительства не только не ослабла в этом процессе, но и принесла конкретные результаты. Благодаря вышеупомянутым правовым механизмам уже возвращено имущество стоимостью в миллиарды драмов. Я начал и продолжу перечисление возвращенного имущества, и этот список доступен всем желающим. Однако считаю важным подчеркнуть, что сегодня посредством уже завершенных уголовных производств, уголовных дел, завершенных в судах, конфискации имущества незаконного происхождения, исков и соглашений в защиту государственных и общинных интересов, а также посредством мер прокурорского вмешательства, примененных Военной прокуратурой, Республике Армения возвращено имущество и средства на сумму около 210 млрд драмов. Т.е. эти активы и средства на сумму 530 млн долларов уже возвращены Республике Армения. Хочу еще раз подчеркнуть, что риски распыления награбленного теми, кто владеет незаконными активами, максимально минимизируются, поскольку в настоящее время под арестом находятся активы на около 1,7 млрд долларов. Вышеуказанные возвращенные и арестованные активы принадлежат бывшим президентам, министрам, руководителям общин, высокопоставленным гражданским и военным должностным лицам и/или членам их семей и/или аффилированным с ними лицам. Эти активы возвращаются и будут по частям возвращаться Республике Армения и ее народу. В настоящее время в судах рассматриваются дела, касающиеся незаконно приобретенных активов на сумму более 600 млрд драмов или 1,5 млрд долларов.

В числе уже возвращенных объектов — гостиница Golden Palace в Цахкадзоре, здание АОКС в самом центре Еревана, радиоцентр «Норатус» и земельные участки стоимостью в несколько миллиардов драмов в Ереване и областях.

Однако на эту тему следует взглянуть и с другой стороны. Республика Армения, как я и обещал, имеет 21,8-процентный пакет акций Зангезурского медно-молибденового комбината. Сам этот пакет имеет рыночную стоимость в несколько сотен миллионов долларов. Но это еще не все. В период с 2018 по 2024 год ЗММК более чем вдвое увеличил свои налоги по сравнению с предыдущим семилетним периодом, то есть с 2011 по 2017 год. Разве это не возврат награбленного?

Но это еще не все: в 2024 году ЗММК уплатил в государственный бюджет дивиденды в размере 33 млрд 249 млн драмов. Т.е. в результате наших терпеливых, последовательных действий только вокруг ЗММК, которые, кстати, произошли не сразу, а длились 3 года, мы вернули Республике Армения 1 млрд долларов деньгами и имуществом.

Не напрямую, а косвенно эта тема связана и с успешным решением проблемы «Амулсара» и приобретением Республикой Армения 12,5-процентного пакета акций, и с фиксацией обязательства ежегодно выплачивать близлежащим общинам дополнительно 7 млн долларов, связана с продажей компании «ВиваСелл» и приобретением правительством 20-процентного пакета акций. Компания «Вива Армения», помимо уплаченных налогов, также выплатила в государственный бюджет в 2025 году долю в размере 2 млрд драмов.

Дорогой народ, дорогие граждане Республики Армения,

Воля правительства вернуть то, что было разграблено, украдено, незаконно или несправедливо отчуждено, не только не ослабла, но уже действуют институты, формулы и системы. Однако важно подчеркнуть, что за этот период не только не пострадала государственность и международная репутация Армении, что было очень большим риском во время всего этого процесса, но и все было сделано абсолютно законно и без потрясений. При этом мы остались на 100 процентов верны нашим обещаниям, данным во время Народной ненасильственной бархатной революции 2018 года, не устраивая сцен мести и вендетты, а наоборот, оставаясь верными институциональному пути государственного строительства, который, возможно, является самым сложным, самым трудным, но единственно верным путем, и мы продолжим следовать по этому пути.

Подводя итоги по данной теме, хочу подчеркнуть, что очень важно, что упоминание вышеперечисленных компаний в данном контексте относится к процессам предыдущего периода, и в результате известных процессов, о которых я упомянул, эти компании считаются надежными и заслуживающими доверия партнерами правительства, и хочу поблагодарить эти компании, а именно Зангезурский медно-молибденовый комбинат, «Амулсар» и компанию «Вива Армения» за эффективное сотрудничество, которое мы, безусловно, продолжим самым честным образом.

Дорогие граждане Республики Армения,

После всего этого, понятно, возникает вопрос: ну и что же сделано, на что были потрачены вышеупомянутые дополнительные миллиарды долларов или более триллиона драмов? Это очень важный вопрос, и я сейчас сформулирую ответ на этот вопрос по пунктам, с самыми важными акцентами.

С 2018 года мы выделили 233 млрд 800 млн драмов на повышение пенсий. С 2018 года мы более чем вдвое увеличили минимальную пенсию, мы пять раз принимали решение о повышении пенсий. Средний размер пенсии увеличился на 22,3%. Этот показатель, конечно, недостаточен, но нужно учитывать, что вышеуказанная сумма была распределена среди постоянно растущего числа пенсионеров, и с 2018 года по сей день число наших любимых пенсионеров увеличилось на 125 тысяч. Я подчеркиваю это для того, чтобы показать, что мы увеличили пенсионный фонд на огромную сумму, но и количество пенсионеров, среди которых была распределена указанная сумма, также увеличилось на огромную сумму, что на индивидуальном уровне порой не так ощутимо, как на уровне совокупного фонда.

В том числе и по этой причине мы внедрили систему кешбэка за безналичную торговлю пенсионеров, посредством которой около 290 тыс пенсионеров получили кешбэк в размере около 19,9 млрд драмов, из которых 18 млрд драмов из государственного бюджета Республики Армения.

С 2018 года на программу пособий по уходу за ребенком до 2 лет было выделено дополнительно 61 млрд драмов. Первоначально бенефициарами программы пособий по уходу за ребенком до 2 лет были только работающие матери. После 2018 года мы сначала сделали бенефициарами программы молодых неработающих матерей, проживающих в сельской местности, а затем также неработающих молодых матерей, проживающих в городах, то есть практически всех. В результате по сравнению с 2018 годом численность молодых матерей, получающих данное пособие, увеличилась в 4,6 раза — с 12 тыс 733 до 58 тыс 796, то есть рост составил 46 тыс 63, а средний размер пособия вырос более чем в два раза.

31,4 млрд драмов было выделено на рождение 3-го и каждого последующего ребенка. Раньше такой программы не существовало, и она начала действовать с 1 января 2022 года, а по состоянию на 31 декабря 2024 года 33 825 детей получают ежемесячную поддержку в размере 50 000 драмов от государства.

В рамках программы государственной поддержки энергоэффективного ремонта жилых зданий и многоквартирных домов мы предоставили 5,4 млрд драмов 25 тыс гражданам Республики Армения, помогая им сделать свои квартиры и дома энергоэффективными и адаптировать их для возможной предпринимательской деятельности. Метод реализации программы — субсидирование процентов по кредиту.

Мы выделили 99 млрд драмов на реализацию программы «300 школ», которая позволит создать или отремонтировать школьную инфраструктуру для 63 400 школьников.

37 млрд драмов было выделено на повышение зарплаты учителей посредством различных программ. В 2019 году по всей стране была повышена зарплата учителей, затем вступила в силу программа добровольной аттестации, затем программа повышения зарплаты учителей в сферах STEM и школ с количеством учеников до 100 человек. В результате с 2018 года фонд заработной платы учителей увеличился в общей сложности на 37 млрд драмов, что означает рост фонда заработной платы учителей на 67%, и сегодня в Республике Армения есть учитель, получающий зарплату в размере 597 500 драмов.

На финансирование науки было выделено дополнительно 74,3 млрд драмов. В то же время зарплаты научных работников были повышены на 105-300%. В 2018–2024 годах по сравнению с предыдущими 7 годами финансирование науки в Республике Армения увеличилось более чем вдвое.

Мы выделили дополнительно 31 млрд драмов на повышение заработной платы военнослужащих, и сегодня в Армении есть рядовые военнослужащие, получающие зарплату в размере 582 тыс драмов.

В 2018-2024 годах на дорожное строительство было выделено дополнительно 242 млрд драмов по сравнению с предыдущими 7 годами, а также построено и отремонтировано 2 тыс км дополнительных дорог по сравнению с предыдущими 7 годами. Это показатель роста по сравнению с 2011-2017 годами, то есть по сравнению с предыдущим периодом было отремонтировано и построено на 576% больше дорог. Причем эти цифры ни по финансированию, ни по дорожному строительству не включают кредитные средства и дорожно-строительные работы, выполненные за счет их расходов. Дорожно-строительные работы, выполненные за счет субвенций, тоже не включены сюда. То есть без кредитов и без субвенций по сравнению с 2011-2017 годами было отремонтировано на 2 тыс км дорог больше.

С 2018 года из государственного бюджета было потрачено более 100 млрд драмов на поддержку программ лизинга, интенсивного садоводства и поддержки животноводства, а также поддержки закупок сельскохозяйственной продукции. Большинство этих программ ранее не существовало в Армении.

С 2018 года по программе возврата подоходного налога, включающей также программу возврата подоходного налога при ипотечных кредитах, гражданам возвращено 271 млрд драмов, благодаря чему около 41 тыс семей в Армении получили возможность приобрести квартиры в новостройках.

С 1 июля 2020 года внедрена программа государственной поддержки по обеспечению жильем семей с детьми, а до 31 декабря 2024 года 12 тыс 151 молодая семья получила дополнительную поддержку в размере 8,6 млрд драмов.

На реализацию субвенционных программ в областях было инвестировано 114 млрд драмов. Обратите внимание, что это только средства, выделенные из государственного бюджета. С 2018 года общий пакет субвенций составил 225 млрд драмов. Таких инвестиций в областях Армении не было ни в один семилетний период. В эту программу также включена программа «500 детских садов», в рамках которой из государственного бюджета было выделено 23 млрд драмов на строительство, реконструкцию и ремонт детских садов для около 33 тысяч детей. В то же время, с другой стороны, предоставленные общинам в 2018–2024 годах дотации увеличились на 159 млрд драмов или на 57% по сравнению с предыдущим семилетним периодом.

Этот список можно продолжать долго, но сказанного достаточно, чтобы показать, что не только награбленное возвращено и распределено среди народа, но и создана система по возврату награбленного и возвращению его народу, и да, около двух триллионов драмов уже возвращено народу и/или инвестировано в стратегическое развитие Армении.

Уважаемые присутствующие, дорогой народ,

Я хотел бы особо подчеркнуть, что приведенные выше расчеты бюджета никоим образом не отражают расчеты налога на недвижимость. Я подчеркиваю это специально, потому что некоторые пытаются спекулировать графиком реформы налога на недвижимость, который мы приняли в качестве средства наполнения государственного бюджета. Но если это обвинение неверно, то неверно лишь отчасти, потому что да, налог является средством пополнения бюджета, но налог на недвижимость является средством пополнения бюджета общины, а не государственного бюджета. Повторяю, ни копейки от налога на недвижимость не идет в государственный бюджет, а исключительно в бюджеты общин, и я должен с гордостью подчеркнуть, что в 2024 году по сравнению с 2017 годом бюджеты общин Республики Армения выросли втрое. Причем не только за счет налога на недвижимость.

Например, по статье «Местные платежи» бюджеты общин увеличились примерно на 276% или на 18 млрд драмов, а по статье «Другие доходы» примерно на 344% или на 8 млрд 386 млн драмов. Значительное увеличение бюджетов общин зафиксировано по всем статьям.

А что случилось с налогом на недвижимость? Да, поступления от налога на недвижимость увеличились более чем вдвое, поступив в бюджеты общин. Возвращаясь к новым ставкам налога на недвижимость, которые столько раз обсуждали и критиковали, должен подчеркнуть, что внесенные изменения в основном коснулись объектов недвижимости стоимостью 100 млн драмов и более, то есть объектов недвижимости, цены на которые значительно выше средних.

Прошу обратить особое внимание на то, что я сейчас скажу: в нашей стране объекты недвижимости стоимостью 100 млн драмов и более составляют 0,62% от общего числа объектов недвижимости. Но в результате проведенных нами реформ эти 0,62% платят 42,7% налога на недвижимость. Теперь вы понимаете, откуда этот шум? Обратите внимание: 0,62% недвижимости республики платят 42,7% налога на недвижимость.

Можно сказать, что реформы, которые мы провели в системе налогообложения недвижимости, также укладываются в логику возврата награбленного, поскольку основную часть налогов платят богатые, в том числе и те, кто разбогател незаконным путем.

И не будем забывать, что произошло, когда в 2019 году мы приняли решение о выравнивании трехуровневого подоходного налога в 23, 28 и 36 процентов и установлении всеобщего подоходного налога в 20 процентов.

Тогда многие оппозиционеры, сидящие сегодня в зале Национального Собрания, обвиняли нас в нарушении принципа социальной справедливости и поддержке богатых, на что мы отвечали, что лучшим критерием богатства является не зарплата, а недвижимость, и с помощью налога на недвижимость мы сможем решить этот вопрос, что, собственно, согласно приведенной мной статистике, показало, что эта реформа попала в десяточку.

Я придаю большое значение тому, чтобы наши дорогие соотечественники понимали этот нюанс. Налоги на недвижимость уплачиваются исключительно в бюджеты общин, а бюджеты общин должны расходоваться исключительно на благоустройство двора, улицы и ближайшего окружения гражданина. Т.е. налог на недвижимость — это особенно тот случай, когда я говорю, что, уплачивая этот налог, граждане перекладывают деньги из своего правого кармана в левый, а решения о расходовании этих средств принимает избранный ими совет старейшин, который является наиболее близким к гражданину институтом и органом.

Но это еще не все: запущена и будет ежегодно расширяться программа партисипаторного бюджетирования общин, когда граждане могут напрямую решать, какие проекты являются приоритетными для общины, граждане могут выдвигать собственные идеи по улучшению своей жизни в своей общине и принимать решение о финансировании и реализации проекта. Эта система партисипаторного бюджетирования по-прежнему финансируется из государственного бюджета, и вместо запланированных на 4 общины в 2024 году 500 млн, из государственного бюджета 2025 года на эти цели выделен 1 млрд драмов для 21 общины. И все это является практическим выражением того факта, что, производя платежи в государственный и общинный бюджеты, гражданин снова платит себе, исключительно себе, и именно с таким восприятием пересекается граница между государством и антигосударственностью. Т.е. граница между государством и антигосударственностью проходит через отношение гражданина к налогу, уплачиваемому в бюджет общины или в государственный бюджет. Это отношение показывает, что такое государственное мышление, что такое антигосударственное мышление.

В целом, в Армении, и не только сейчас, есть обвинение против правительства, о котором я упоминал немного ранее, которое является абсурдным в своей совокупности. Обвинять правительство в наполнении государственного или общинного бюджета означает не понимать должным образом источник и формулу благосостояния каждого гражданина. Обвинять правительство в том, что оно прилагает усилия для наполнения бюджета, означает обвинять правительство в построении благосостояния гражданина.

Я говорил и говорю еще раз: ни одна семья в Республике Армения не тратит, просто не может тратить на свое благополучие больше, чем местные и общинные бюджеты. И размер и объем государственных и общинных бюджетов отражают уровень благосостояния каждого гражданина, в прямом смысле этого слова каждого гражданина. Бюджет определяет: скажи, какой бюджет твоей страны, я скажу, как хорошо ты живешь, скажи, какой бюджет твоей общины, я скажу тебе, насколько хорошо ты живешь.

Критерием хорошей или плохой жизни гражданина является не только то, сколько он лично зарабатывает, но и то, сколько он лично платит налогов в государственный и общинный бюджет. Потому что в населенных пунктах с бездорожьем, темными и мрачными улицами, без деревьев и цветов, без парков и скверов, без систем питьевого и поливного водоснабжения, без канализации невозможно жить хорошо. И таких населенных пунктов, кварталов с такой ситуацией тысячи в Ереване, Гюмри, Ванадзоре и других крупных городах.

Неважно, сколько раз в неделю вы едите мясо, если вы живете в такой неблагоприятной среде, то вы бедны. Можно есть шесть раз в день, но если вы живете в такой среде, то вы настолько же далеки от благополучия, насколько Плутон от солнца.

Можно не есть мясо ни разу за неделю и быть намного более благополучным, имея хорошую школу и детский сад в общине и районе, ухоженную улицу и парк, ухоженную и хорошо освещенную улицу и т. д., и т. п.

Конечно, человек не может жить без хлеба, и никто не может недооценивать его важность. А есть ли в Армении семьи, у которых сейчас, прямо сегодня нет хлеба? К сожалению, есть. Что же нам тогда делать, можем ли мы быть равнодушными к этим людям? Не можем. Тогда пойдем и дадим им хлеба.

Сегодня мы дали хлеб, но если завтра пойдем и посмотрим, что изменилось в их жизни, то увидим, что у них снова нет хлеба. Мы не можем быть равнодушными и завтра снова дадим им хлеба. Если на третий день пойдем и посмотрим, что изменилось в их жизни, то снова увидим, что у них нет хлеба, и на третий день мы тоже не сможем быть равнодушными к их положению. Если дадим им хлеба и на третий день, и на четвертый день, пойдем и посмотрим, в каком они состоянии, то увидим, что на четвертый день у них снова нет хлеба. То же самое повторится на пятый день, на шестой день, на первый месяц, на шестой месяц, на первый год, на шестой год и на десятый год. И это также видно из официальной статистики.

Более 10 тысяч семей получают пособия по бедности в Армении уже 10 или более лет. Хорошо, следующий вопрос: кто платит за этот хлеб? Здесь не хотим платить налоги, там не хотим платить налоги, не хотим, а кто платит за этот хлеб? Хорошо, мы откуда-то даем эти средства, в течение десяти лет мы даем им, хорошо или плохо, хлеб, и что изменилось в жизни этих людей? Только одно: мы унижали этих людей все 10 лет, сделали их зависимыми и сделали бедность образом мышления на государственном уровне, образом жизни, психологией для них и обрекли их детей на бедность.

И я горжусь тем, что наше правительство и политическое большинство проявили политическую волю, внедрив новую систему оценки необеспеченности и преодоления бедности, когда мы, да, даем людям хлеб, но только до тех пор, пока мы уверены, что они прилагают достаточные усилия и мы прилагаем достаточные усилия, чтобы у них была возможность, способность, знания, образование и навыки, чтобы заработать свой собственный хлеб. И когда они прилагают эти усилия через образование и работу, нужда в этом хлебе, который мы им даем, уходит, они получают возможность вести благополучную жизнь в благоустроенной среде, имея хотя бы тот небольшой кусок хлеба, который они заработали. Это наша политика и наша стратегия. И это правильная стратегия и достойная стратегия.

Многоуважаемый председатель Национального Собрания,
Уважаемые вице-спикеры,
Уважаемые депутаты НС,
Уважаемые члены правительства,
Уважаемые присутствующие,
Дорогой народ,

Я неоднократно отмечал, и сейчас хочу подтвердить, что безопасность является одним из ключевых факторов благополучия человека, как минимум, наравне с питанием. В стратегическом плане единственной надежной гарантией обеспечения безопасности является мир, и я рад констатировать, что, как вам известно, согласован проект Соглашения об установлении мира и межгосударственных отношений между Арменией и Азербайджаном, а переговоры по проекту соглашения завершены. Это означает, что мы вступили в стадию обсуждений по подписанию соглашения, и я заявил, что готов от имени народа Армении поставить свою подпись под соглашением.

Азербайджан официально связывает подписание соглашения с двумя вопросами. Первый из них – роспуск структур Минской группы ОБСЕ. Я неоднократно говорил, что это понятная для Республики Армения повестка. Если мы закрываем страницу нагорно-карабахского конфликта, а мы это сделаем, то какой смысл иметь структуру, занимающуюся этим конфликтом? Но Минская группа ОБСЕ, по крайней мере де-факто, имеет более широкий контекст, и мы хотим быть уверены, что Азербайджан не рассматривает роспуск Минской группы как шаг к закрытию армяно-азербайджанского конфликта на территории Азербайджана и переносу его на суверенную территорию Республики Армения. Чтобы развеять эту обеспокоенность, мы предлагаем Азербайджану одновременно подписать Мирное соглашение и совместное заявление в ОБСЕ о роспуске структур Минской группы. То есть положить на стол Мирное соглашение и совместное заявление о роспуске структур Минской группы и подписать и первое, и второе в одном и том же месте, в одно и то же время. Это, кстати, официальное предложение.

Следующий вопрос, который поднимает Азербайджан в контексте подписания Мирного соглашения, это его утверждение о том, что Конституция Республики Армения содержит территориальные претензии к Азербайджану. Я думаю, что для того, чтобы правильно позиционировать себя по этому вопросу, мы должны сначала попытаться исходить из того, что Азербайджан поднимает этот вопрос как искреннюю озабоченность, а не как повод не подписывать Мирное соглашение, как думают некоторые эксперты.

Мы сами должны честно понимать суть вопроса, его политико-правовое содержание. И поэтому мы должны констатировать, что только Конституционный суд Республики Армения может дать официальное толкование текста Конституции Республики Армения, то есть Конституционный суд является тем органом, который может официально сказать, что есть в Конституции Республики Армения, а чего нет.

В сентябре 2024 года наш Конституционный суд рассмотрел Положение о совместной деятельности Комиссии по делимитации государственной границы и вопросам безопасности между Республикой Армения и Азербайджанской Республикой и Государственной комиссии по делимитации государственной границы между Азербайджанской Республикой и Республикой Армения и зафиксировал, что Положение, где Алма-Атинская декларация зафиксирована в качестве основного принципа делимитации границы между двумя странами, соответствует Конституции Республики Армения. Это означает, что наш Конституционный суд зафиксировал, что принцип Алма-Атинской декларации, согласно которому территория независимой Армении тождественна территории Советской Армении, а территория независимого Азербайджана тождественна территории Советского Азербайджана, и на основании которого стороны договорились о нормализации отношений в Праге 6 октября 2022 года, полностью соответствует Конституции Республики Армения. И поэтому орган, уполномоченный толковать Конституцию Армении, установил не подлежащим кассации решением, что в Конституции Республики Армения нет никаких территориальных претензий к Азербайджану или какой-либо другой стране. Повторяю, это решение имеет высшую юридическую силу и не подлежит кассации.

Но с другой стороны, как я уже имел возможность говорить, мы, в свою очередь, видим в Конституции Азербайджанской Республики территориальные претензии к Республике Армения. Но мы не поднимаем этот вопрос, поскольку в проекте Соглашения об установлении мира и межгосударственных отношений между Арменией и Азербайджаном содержатся необходимые формулировки, которые решают этот вопрос, фиксируя, что стороны не имеют территориальных претензий друг к другу и обязуются не выдвигать таких претензий в будущем, при том понимании, что обе страны признают территориальную целостность друг друга в пределах территории союзных республик, как это указано в Алма-Атинской декларации.

Итак, если предположить, что позиция Азербайджана относительно нашей Конституции не является оправданием чего-то иного, а является искренней обеспокоенностью, то наиболее эффективным способом развеять эту обеспокоенность является не неподписание соглашения, а его подписание. Почему? Потому что согласно нашему законодательству, правительство обязано направить текст Мирного соглашения в Конституционный суд Республики Армения для проверки его соответствия нашей Конституции.

Хотя эксперты не считают такую возможность высокой после решения Конституционного суда от 2024 года, но если Конституционный суд решит, что текст Мирного соглашения между Арменией и Азербайджаном не соответствует Конституции Республики Армения, то у Республики Армения возникнет конкретная ситуация с необходимостью сделать выбор между миром и конфликтом.

Но если Конституционный суд Армении вынесет решение о том, что текст Мирного соглашения между Арменией и Азербайджаном соответствует Конституции Республики Армения, то в таком случае не будет никаких препятствий для ратификации документа в Национальном Собрании и после ратификации в парламенте вступит в силу пункт 3 статьи 5 Конституции Республики Армения, который гласит: «В случае противоречия между нормами международных договоров, ратифицированных Республикой Армения, и законов Республики Армения применяются нормы международных договоров».

Это означает, что Мирное соглашение после ратификации приобретет высшую юридическую силу в Армении, как и в Азербайджане, и, следовательно, своей нынешней позицией по Мирному соглашению Азербайджан препятствует решению поднятых им же вопросов, и именно это дает основание многим экспертам говорить о том, что Азербайджан просто затягивает подписание Мирного соглашения под надуманными предлогами.

Чтобы не быть неправильно понятым, я хотел бы еще раз подчеркнуть: независимо от интерпретации, путь решения поднятых Азербайджаном вопросов заключается не в неподписании Мирного соглашения, а в его подписании. И поскольку у нас также есть аналогичные вопросы, то же самое относится и к Республике Армения.

Уважаемые присутствующие, дорогой народ,

Несмотря на все трудности и осложнения, правительство и я лично не отступим от повестки мира. Очевидно, что некоторые силы как в Армении, так и за ее пределами ведут ежедневную пропаганду войны и предпринимают конкретные действия, направленные на ее воплощение. Среди этих действий выделяется военная риторика Азербайджана, риторика, которая выражается в ложных обвинениях Армении в нарушении режима прекращения огня и частых, если не ежедневных, нарушениях режима прекращения огня со стороны азербайджанских вооруженных сил. Эти нарушения в основном носят неприцельный характер, хотя за последний месяц зафиксировано два конкретных случая обстрела села Хнацах Сюникской области.

Однако в этот период в нескольких населенных пунктах нашей республики были слышны неприцельные выстрелы. Упомянутые выстрелы являются либо следствием недисциплинированности в Вооруженных силах Азербайджана, либо направлены на оказание психологического давления на население указанных населенных пунктов. Республика Армения призывает Азербайджанскую Республику расследовать вышеуказанные случаи и принять меры по их пресечению.

Я еще раз подтверждаю, что отдал армии Армении четкий приказ не нарушать режим прекращения огня, и Республика Армения готова расследовать информацию о нарушении режима прекращения огня со стороны нашей армии. В то же время я еще раз предлагаю Азербайджану создать совместный механизм расследования пограничных инцидентов, в том числе нарушений режима прекращения огня, который будет действовать в ежедневном режиме.

В этом контексте считаю необходимым ответить на все те заявления, которые предрекают новую эскалацию и даже новую войну между Арменией и Азербайджаном.

Нет никаких оправданий войне. Армения и Азербайджан признали территориальную целостность друг друга, суверенитет, неприкосновенность международно признанных границ, недопустимость применения силы и угрозы силой.

Исходя из этих реалий, я призываю все силы и лиц, действующих в Армении и Азербайджане, быть предельно ответственными, не делать заявлений, прямо или косвенно противоречащих вышеизложенной логике, и не подвергать эту логику сомнению. Это не имеет никакой перспективы.

Народы Армении и Азербайджана заслуживают мира и мирного сосуществования. Войны не будет, будет мир.

Спасибо за внимание.