Премьер-министр Никол Пашинян 31 января посетил Службу государственного надзора для обсуждения отчета о деятельности ведомства за 2023 год.

Руководитель Службы государственного надзора Романос Петросян и его заместители доложили об осуществленных за отчетный период мероприятиях.

В частности, представлена сводная информация о результатах 40 исследований (39 в 2022 году) и 216 мониторингов (201 в 2022 году), проведенных в 2023 году в государственно-правовой, экономической сфере, в сфере территориального управления и инфраструктуры, социальной сфере, в процессе закупок, проведения проверок, оценки и анализа рисков, а также в сфере юридического обеспечения и законности.

В контексте вышеизложенного отдельно были затронуты исследования и мониторинги в ведомствах и структурах с государственной долей.

Было отмечено, что в 2023 году в результате реализации Службой надзорных функций было возбуждено 90 уголовных производств (в 2022 году - 77). Также было доложено, что за зафиксированные нарушения/несоответствия взыскано около 1,1 млрд драмов (в 2022 году – около 135 млн драмов).

В этом контексте были затронуты время, потраченное государственной системой на восстановление средств, и расходование соответствующих средств. Премьер-министр Пашинян отметил: “Здесь проблема с формулировкой. У нас изначально была задача вернуть 1000 драм, или наша задача была, например, осуществить надзор, и в процессе было возвращено 1000 или 400 драмов? Теоретически, в моем понимании, есть случай, когда восстановление 1000 драмов настолько принципиально, что на это можно потратить 50 000 драмов или даже 1 млн драмов, потому что это зависит от контекста. Например, аналогичный вопрос возникает в связи с функциями КГД. Я говорю: послушайте, уважаемые коллеги, в стране 3000 POS-терминалов, которыми проведены ноль транзакций. Какова реакция КГД? Они говорят, что это 3000 POS-терминалов находятся в селах. Ладно, если бы они работали, какой бы был оборот? Если бы оборот был в 100 млн драмов, то с оборота в 100 млн драмов было бы сгенерировано 6 млн драмов налога. Я же говорю: нет, это не тот случай, потому что это, во-первых, право человека, которое мы должны обеспечить, право пенсионера, который может сделать безналичную покупку, а во-вторых, это вопрос исполнения закона.

Мы должны перейти от количественных показателей к качественным показателям, выявить проблемы и предложить решения, или не обязательно, чтобы Служба государственного надзора имела решения для всех проблем, она может сказать, что существует такая-то проблема, и разрабатывающий политику орган, посмотрите, как вы ее решаете, но эта проблема существует. Такой способ работы, на мой взгляд, более правильный, чем просто оставаться в логике цифр”.

По итогам осуществленных Службой надзорных функций представлено 41 изменение законодательства, а также 83 другие рекомендации, касающиеся устранения зафиксированных упущений, исправления неточностей, проведения служебных расследований в отношении ответственных должностных лиц, применения мер ответственности и т.д.

Премьер-министр Пашинян коснулся надзора за реализуемыми программами и отметил: “Следующая проблема снова касается не количественного, а скорее качественного надзора в связи с автомобильными дорогами, потому что сейчас мы строим дороги, построено 500 км дорог. Хорошо, мы построили, но спустя 3 года состояние этой дороги соответствует нашему стандарту качества или нет? Поручаю Службе государственного надзора провести исследование по данной конкретной теме, причем не только на документальной основе, а пойти и, как это установлено, взять пробу. А то мы строим дорогу, но, допустим, она начинает очень быстро изнашиваться и здесь снова у нас нет ответа, мы не знаем, в чем причина, потому что в этом году погода была не очень хорошая, увеличился поток грузоперевозок, выросло количество большегрузов. Должно быть что-то легитимное. Есть еще вопрос стандарта. Кстати, хочу сказать, что в рамках программы модернизации экономики, которой мы стимулируем импорт техники, сейчас есть обычные самоходные машины такого размера, каких никогда не было в Армении, но и здесь нужно понять, привели ли мы стандарты наших дорог в соответствие с этой логикой. И здесь я ожидаю, что у нас будут ответы”.

Было доложено, что в 2023 году от граждан поступило 638 петиций (в 2022 году – 589), при этом из 638 петиций около 47% поступило от юридических лиц, около 46% от граждан и около 7% от адвокатов.

Также было отмечено, что в течение 2023 года со стороны Службы зафиксирован ряд нарушений/несоответствий в государственных ведомствах в рамках надзора за исполнением заявлений и жалоб граждан в эти органы в 2022 году.

Были также представлены основные направления участия Службы в стратегических и международных антикоррупционных программах Республики Армения (GRECO, OLAF), подчеркнута важность надзора за обеспечением Плана действий на 2019-2022 годы по реализации Антикоррупционной стратегии Армении. В рамках вышеизложенного также отмечено, что с декабря 2023 года Служба является партнерской государственной структурой Европейского бюро по борьбе с мошенничеством (OLAF).

Было доложено, что необходимость внесения изменений в закон “О Службе государственного надзора” обусловлена поручением премьер-министра о возложении на Службу функции финансово-бюджетного надзора за исполнением государственного бюджета, а также необходимостью решения системных проблем, выявленных за 6 лет работы.