Monsieur le Président de l’Assemblée nationale,
Honorables députés,
Chers membres du Gouvernement,
Chers concitoyens,

Nous avons examiné le projet de loi de budget de l’État pour 2026. Bien sûr, le Ministre des Finances et les députés ont abordé de nombreuses questions au cours de ces discussions en deux étapes, mais un fil conducteur ressort clairement : il s’agit en réalité de la dernière discussion de ce projet de budget dans la présente Assemblée nationale, puisque la prochaine discussion budgétaire aura lieu devant l’Assemblée de la prochaine législature. Je pense donc qu’il est utile de formuler quelques évaluations dès maintenant concernant les débats budgétaires en cours ou déjà réalisés.

En résumé, je souhaite dire que je considère globalement notre travail avec l’Assemblée actuelle comme bon, et je suis satisfait du travail du Gouvernement. Bien sûr, je ne le qualifierais pas d’excellent, mais il est bon. Maintenant, je veux expliquer pourquoi je l’évalue ainsi.

Nous sommes en décembre et l’année budgétaire n’est pas encore terminée, mais nous disposons de prévisions fiables concernant l’exécution des recettes fiscales du budget 2025. Je peux affirmer avec certitude que les recettes fiscales du budget 2025 dépasseront celles du budget de 2017 de 1 542 milliards de drams, soit 133 % de plus.

Je souhaite attirer votre attention sur un point subtil : la partie supplémentaire de notre budget de cette année, par rapport à 2017, est plus importante que le budget total de 2017. Autrement dit, l’augmentation que nous avons réalisée dépasse le budget annuel de 2017. Pourquoi comparer avec 2017 ? Parce qu’à la seconde moitié de 2018, la logique budgétaire a changé, même si, par rapport à 2018, les recettes de notre budget ont également augmenté.

Lors des élections parlementaires de 2021, nous avions promis d’assurer en moyenne une croissance économique annuelle de 7 %. Cette promesse a été pleinement tenue, car nous sommes confiants qu’au cours des cinq années, la croissance économique sera d’au moins 7,5 à 7,6 %, voire davantage de manière réaliste. Entre 2021 et 2024, le produit intérieur brut de la République d’Arménie a déjà augmenté de 36,6 %, ce qui constitue un excellent indicateur.

On discute souvent de ces questions : on parle de croissance budgétaire, de croissance économique, de l’augmentation des salaires et des emplois, mais quel impact cela a-t-il sur la vie des citoyens ? Je l’avais évoqué lors des discussions en commissions et je veux à nouveau y répondre, sur la base des évaluations d’experts. Nos collègues économistes m’ont indiqué que le coefficient de Gini, qui mesure la répartition équitable des revenus générés dans le pays, peut répondre à cette question.

Les derniers chiffres montrent que la République d’Arménie a considérablement amélioré cet indicateur, avec une progression notable par rapport à la période précédente. Cela signifie que la répartition des revenus générés dans le pays est désormais plus équitable et continue de s’améliorer.

D’ailleurs, en me préparant à ce discours, j’ai examiné à nouveau le coefficient de Gini et je me suis demandé si c’était le meilleur résultat historique pour l’Arménie. Il s’avère que le meilleur résultat historique a été enregistré en 2020. Cela démontre que toutes les critiques concernant la gestion de la crise COVID étaient largement infondées. Nous avions remporté les élections de 2018 sous le slogan « Société attentive », et le coefficient de Gini de 2020 montre que notre Gouvernement a agi conformément à cette stratégie, répartissant les revenus de manière équitable et apportant un soutien ciblé aux citoyens pendant la crise.

Maintenant, passons à d’autres indicateurs : le nombre d’emplois. En octobre de cette année, nous avons encore enregistré un record absolu d’emplois enregistrés et rémunérés. En octobre 2025, nous avons 810 074 emplois enregistrés dans le pays, soit une augmentation de 223 895 emplois ou 38 % par rapport à 2018.

Chers collègues, сela signifie que depuis 2018, nous avons créé 223 895 emplois en République d’Arménie. Un tel résultat n’a jamais été enregistré dans l’histoire de l’Arménie sur une période comparable. De plus, cette croissance est continue : par rapport à octobre 2024, en octobre 2025, 31 000 nouveaux emplois ont été créés, soit une augmentation de 4 %. Le salaire moyen en octobre est de 313 000 drams, soit une hausse de 135 657 drams ou 76 % par rapport à 2018.

Nous parlons beaucoup de l’inflation. Il n’y a jamais eu en Arménie une inflation de 76 %, et en termes réels, la croissance de nos salaires est à deux chiffres, dépassant 20 %, ce qui reflète le niveau de bien-être des citoyens. L’impôt sur le revenu payé en octobre s’élève à 50,699 milliards de drams, soit presque le double par rapport à octobre 2018 (+95 %, soit 24 milliards de drams).

Mais quel lien ces chiffres ont-ils avec le bien-être des citoyens ? La corrélation est directe : de 2018 à 2025, nous avons rendu 384 milliards de drams aux citoyens au titre du remboursement de l’impôt sur le revenu, ce qui représente une augmentation de 9500 % par rapport à la période précédente.

J’ai également comparé la période 2010–2017 à 2018–2025. Les transactions immobilières, c’est-à-dire les achats de maisons par les citoyens, ont augmenté de plus de 67 000, soit 64 %. Sur le marché primaire des régions, la croissance a été de 1104 % par rapport à la période précédente. Cela montre un développement territorial équilibré. Au total, la croissance du marché primaire entre 2018 et 2025 atteint 465 % par rapport à 2010-2017.

Tout cela montre que l’Arménie est sur une voie de développement solide. Existe-t-il des problèmes sociaux et de pauvreté en Arménie ? Oui, il y a des problèmes sociaux et de pauvreté. Les derniers indicateurs publiés sont relativement bons, mais certaines questions méthodologiques doivent encore être précisées. Toutefois, il est évident que l’extrême pauvreté est de 0,6 %, quelle que soit la méthodologie, ce qui signifie que nous sommes très proches de tenir notre promesse électorale de 2021 d’éradiquer l’extrême pauvreté. Cet indicateur concerne la période avant les élections de 2024. Les données de ces un an et demi et notre croissance économique devraient encore réduire ce chiffre.

Chers collègues, oui, il y a un problème de pauvreté en Arménie, mais il est temps de l’affronter et d’en identifier les causes. La pauvreté en Arménie n’est plus due à l’absence d’emplois : ce problème a été résolu depuis longtemps. Sinon, des milliers, voire des dizaines de milliers de personnes, ne seraient pas venues travailler en Arménie tout en soutenant leurs familles ailleurs.

Alors, pourquoi la pauvreté existe-t-elle en Arménie ? Elle existe uniquement en raison du manque de compétences pour sortir de la pauvreté. J’ai beaucoup étudié ce sujet, et c’est une déclaration très importante, très responsable et très franche. Oui, la pauvreté en Arménie existe uniquement parmi ceux qui n’ont pas ou peu de compétences pour sortir de la pauvreté. Depuis 2018, nous avons adopté une stratégie selon laquelle le travail est la solution pour vaincre la pauvreté.

Cependant, nous devons reconnaître qu’il y a des emplois et des travailleurs, mais certains restent pauvres. Pourquoi ? Pour la même raison : parce qu’ils travaillent dans des emplois pour lesquels ils ne disposent pas des compétences professionnelles suffisantes.

Et notre politique est la suivante : si le travail ne garantit pas le bien-être d’une personne, que faut-il faire ? Il faut revenir à l’éducation et au développement des compétences professionnelles. Et si, après cela, son emploi ne lui assure toujours pas un niveau de vie suffisant, que faut-il faire ? Il faut encore revenir à l’éducation et au développement des compétences professionnelles. Et cela doit être notre politique dans le domaine de l’emploi.

On parle beaucoup des pensions et des retraités. Chers collègues, à partir du 1er janvier 2025, les pensions des retraités, ainsi que celles des bénéficiaires d’allocations ou d’indemnités d’invalidité, pour simplifier, je ne vais pas utiliser une terminologie trop longue, augmenteront. Comprenez-vous ? Gérer signifie prendre en compte les subtilités de la gestion, et nous apprenons aussi à gérer plus efficacement.

Que faisons-nous ? Nous décidons, par exemple, d’augmenter la pension des retraités de 10 400 drams par mois. Et que fera le retraité avec cet argent ? Comment le dépensera-t-il ? Nos recherches montrent que, pour les retraités de 65 ans et plus, la dépense prioritaire est la santé.

Donc, pourquoi donner cet argent directement aux gens, s’ils ne savent pas comment l’utiliser efficacement pour leur santé, s’ils pourraient acheter autre chose que ce qui est nécessaire, ou recevoir un service médical inférieur à ce qu’ils devraient obtenir ?

Nous plaçons ces 10 000 drams dans une assurance santé, en créant un système où le retraité recevra très probablement non pas 10 000, mais peut-être 20, 30, 40, 50, 100 ou même 500 000 drams de services. Et si nous additionnons la valeur de tous ces services, lorsque nous voulons calculer combien la pension des retraités représente en termes de dépenses effectives pour les services de santé en Arménie sur une année, il faut répartir le coût réel de ces services sur l’ensemble du programme financé par l’État, en tenant compte de l’augmentation.

Beaucoup parlent de promesses non tenues. Pardonnez-moi, nous avons promis une assurance santé, mais nous n’avons jamais promis que le retraité ne paierait rien pour cela. Et nous allons dans cette direction : la pension des retraités augmente également dans le cadre du commerce sans espèces, avec un certain pourcentage supplémentaire. Dans le cas du commerce sans espèces, de manière générale, via les cartes ARKA, nous remboursons 2 % à tous les citoyens, et pour les retraités, ce 2 % s’ajoute à la pension. Encore une fois, si nous faisons des comparaisons - car on aime comparer - cela doit aussi être pris en compte.

Chers collègues,
Par rapport à 2018, le nombre de retraités en République d’Arménie a augmenté de 106 697 personnes, soit une hausse de 19 %. Et je suis également satisfait de notre travail parce qu’en janvier 2018, le nombre de retraités en Arménie était plus élevé que celui des personnes actives : il y avait 555 000 retraités et 513 000 actifs. Aujourd’hui encore, cet écart ou cette proportion ne nous satisfait pas pleinement.

Lorsque le ministre du Travail et des Questions sociales a été nommé, bien sûr, j’avais déjà posé ce problème à mon prédécesseur , j’avais souligné que pour nous, l’activation économique des retraités devait être une priorité dans le cadre de notre nouvelle politique économique.

Je voudrais maintenant partager une idée qui m’a occupé ces derniers mois, notamment en étudiant l’histoire de la création de nombreuses marques commerciales internationales réussies. Chez nous, 63 ans est perçu comme l’âge de la retraite. Oui, 63 ans est l’âge légal de la retraite, mais je propose un autre exercice : et si 63 ans était l’âge idéal pour créer une petite ou moyenne entreprise ? Qui possède plus de savoir et d’expérience qu’une personne de 63 ans ?

J’ai donc donné des instructions pour que nous ayons des programmes de soutien économique pour les retraités et les personnes âgées de 63 ans et plus, car chers collègues, au XXIᵉ siècle, 63 ans n’est pas un âge avancé. Qui peut dire quel âge a 65 ans, 70 ans, 75 ans ?

Autrement dit, nous devons dépasser l’idée selon laquelle le retraité est “terminé” après la retraite. La vie commence à 63 ans, et nous devons adopter une stratégie pour transformer la vie de nos retraités et de notre génération senior. Par exemple, le Comité du cadastre lance une initiative importante, le programme d’hypothèque inversée, ce qui est très significatif.

Nous ne disons pas seulement, chers collègues, “regardons la réalité”, nous ne parlons pas de ces choses uniquement, nous avons créé une tradition nationale et nous restons fidèles à cette ligne. Pour une personne de 63 ans, nous devons créer une vie pleinement autonome, car lorsqu’une personne devient économiquement inactive et reste à la maison, c’est un problème pour elle et pour sa famille.

Notre hypothèse est la suivante : une personne de 63 à 80 ans doit-elle rester à la maison ? Non ! Une personne a accumulé tant de savoir et d’expérience, et nous devons créer des conditions pour qu’elle puisse les mettre en pratique. Il y a un dicton : “si la jeunesse savait, si la vieillesse pouvait”, eh bien, la vieillesse peut, car ce n’est plus vraiment de la vieillesse.

Autrefois, 63, 65, 70 ans étaient considérés comme un âge avancé. Mais si une personne est en bonne santé, quel âge a-t-elle vraiment ? Même 29 ans peut être “vieillesse” si la santé fait défaut. Dans le monde moderne, la technologie a progressé, et aucun humain n’est parfaitement sain. Mais l’idée est claire : 63 ans est le meilleur âge pour créer une PME, car aucune autre personne ne possède ce capital de savoir accumulé.

Je reviens maintenant sur le sujet de la dette publique. Nos collègues de l’opposition n’ont toujours pas compris, excusez-moi, le fonctionnement du budget public. Selon notre réglementation, le budget de l’État est un récipient unique dans lequel on verse de l’eau avec différents seaux : vert, rouge, jaune, marron. Ensuite, l’eau s’écoule par le bas. Lorsque l’eau arrive, nous ne pouvons pas dire que ce seau a été rempli, que ce seau a été rempli, car le budget est un concept global. Bien sûr, il existe des programmes ciblés et des crédits affectés à des objectifs précis, mais globalement, le budget public ou l’argent alloué à un objectif spécifique est à usage flexible selon les besoins.

Quel est le problème concernant la dette publique ? Nous n’avons pas voulu en parler avant, car la situation n’était pas propice. Mais maintenant que la paix est rétablie, nous pouvons en discuter. L’augmentation de la dette publique inclut 4,4 milliards de dollars de dépenses en capital uniquement dans le secteur de la défense entre 2018 et 2025. Certaines augmentations concernent les réfugiés du Haut-Karabakh et les dépenses imprévues liées à cette région. Il n’y a rien d’autre derrière ces chiffres. Bien sûr, il y a eu des contrats de prêt auparavant, c’est normal et prévu.

Chers collègues,

En évaluant globalement le travail du gouvernement précédent, je souhaite vous dire, chers collègues, que lorsque je parle du gouvernement, j’inclus naturellement la majorité politique, la majorité parlementaire, car il est clair que sans le soutien parlementaire, le gouvernement ne peut pas fonctionner. Je veux dire que j’apprécie notre travail, mais le plus important ne sont pas les indicateurs économiques. Le plus essentiel est que nous avons sorti l’Arménie d’un piège, que nous avons sorti le pays d’un piège géopolitique. Tous ces indicateurs économiques sont importants, bien sûr, mais ils ne sont pas le plus essentiel. Le plus important est que nous avons ouvert des perspectives pour l’Arménie dans toutes les directions, et que le peuple arménien peut décider souverainement de la voie de son développement et de sa vision stratégique.

Un événement récent a eu lieu, et l’opposition a trouvé un nouveau sujet : “Publiez le paquet de négociation.” Le paquet de négociation a été publié. Et de nouveau, les mêmes narratifs dépassés refont surface. Je vais vous donner une formule : la réponse à toutes les questions soulevées par l’opposition concernant le processus de négociation est la suivante : quand ils disent “cela aurait dû se faire ainsi ou autrement”, il faut demander : pendant combien d’années, 30 ans ou plus, étiez-vous au pouvoir ? Si une chance s’est présentée, pourquoi ne l’avez-vous pas saisie ? Et quand ils nous traitent de traîtres, eh bien, il n’y a pas de traître plus grand qu’eux-mêmes. Tout le reste n’est que rhétorique vide.

Concernant la proposition du Groupe de Minsk de l’OSCE en 2019, chers collègues, je l’ai mentionnée à plusieurs reprises, et maintenant qu’elle est publiée, je le répète encore une fois : je n’ai jamais été président de la République d’Arménie, et le document commence par “Nous, les présidents de l’Arménie et de l’Azerbaïdjan”. Lors d’une discussion récente, j’ai constaté que je n’avais pas abordé ce détail, car j’avais couvert beaucoup d’autres points.

Comment ce document de juin 2019 est-il apparu ? En 2018, lorsque je suis devenu Premier ministre, j’ai demandé aux co-présidents de clarifier le document de référence du processus précédent. Ce document de 2019 est celui qui a été fourni comme résumé du processus de négociation précédent. Et dans ce contexte, j’ai demandé : peut-il y avoir un Karabakh en dehors de l’Azerbaïdjan selon ce mécanisme ? La réponse était très claire : oui, si l’Azerbaïdjan est d’accord.

Quant au “paquet Ki-West”, il n’a pas été publié parce qu’il n’était pas sous le contrôle du gouvernement arménien. Son contenu correspond à ce que le cabinet de Levon Ter-Petrosyan a remis au journal “Haykakan Zhamanak”. Et tout a été détaillé récemment par Radio “Azatutyun”. En conséquence, il n’y a aucun sujet nouveau à débattre.

Pour conclure, je veux également dire que 2026 sera une année très active pour l’Arménie : le sommet de la Communauté politique européenne se tiendra en Arménie, le sommet COP17 sur la biodiversité aura lieu à l’automne, et les élections parlementaires suivantes se tiendront également. Nous, la majorité au pouvoir, abordons ces élections avec un immense optimisme et positivité, et je souligne encore une fois que la paix entre l’Arménie et l’Azerbaïdjan est désormais établie. Notre tâche est de la préserver, de la renforcer et de l’institutionnaliser.

Un autre point important : si, de manière conditionnelle, la confiance entre l’Arménie et l’Azerbaïdjan augmente d’un millimètre, cela se traduit par 10 centimètres de progrès concret. C’est une métaphore, mais je voulais partager cette impression. Je suis aujourd’hui beaucoup plus optimiste quant aux perspectives de paix qu’au 15-20 août 2025, même si à ce moment-là j’étais déjà plus optimiste qu’auparavant.

Ainsi, notre tâche pour 2026, comme l’a indiqué le ministre des Finances, est la suivante : nous sommes revenus sur la trajectoire d’un développement économique normal. Notre économie va se développer, la question étant à quel rythme. Certains se demandent si une croissance trop rapide pourrait créer des problèmes d’inflation ou d’autres risques.

Mais le problème principal de 2026 est le suivant : le peuple de la République d’Arménie doit soutenir activement la paix lors des élections. Et je n’ai aucun doute : le peuple arménien protégera cette paix, car il ne s’agit pas de la paix des autres, mais de la sienne propre, celle de ses enfants, de sa famille, de ses petits-enfants. C’est le plus grand hommage à tous les martyrs, quel que soit le moment historique de leur sacrifice. Gloire aux martyrs et vive la République d’Arménie !

Merci.