Многоуважаемый председатель Национального Собрания,
Уважаемые депутаты НС,
Уважаемые члены правительства,
Дорогой народ,

Мы обсудили проект государственного бюджета на 2026 год. Конечно, министр финансов и депутаты в ходе этих двухэтапных обсуждений затронули многие вопросы, но красной нитью проходит мысль, что это, по сути, последнее обсуждение проекта бюджета в Национальном Собрании нынешнего созыва, поскольку следующее обсуждение бюджета состоится в Национальном Собрании следующего созыва. И я считаю необходимым представить несколько оценок относительно проходящего или уже прошедшего обсуждения бюджета.

Подводя итоги, хочу сказать, что в целом я хорошо оцениваю нашу работу с Национальным Собранием данного созыва и доволен работой правительства. Конечно, я оцениваю ее не на «отлично», но на «хорошо». Теперь хочу сказать, почему я оцениваю ее «хорошо». Конечно, сейчас декабрь, бюджетный год еще не закончился, но у нас есть надежные прогнозы в плане исполнения налоговых поступлений в бюджет за 2025 год. Должен сказать, что мы уверены, что налоговые поступления государственного бюджета 2025 года превысят налоговые поступления государственного бюджета 2017 года на 1 трлн 542 млрд драмов или на 133%.

Хочу обратить ваше внимание на такой нюанс: рост нашего бюджета в этом году по сравнению с 2017 годом больше, чем весь бюджет 2017 года. Т.е. только увеличившаяся часть больше, чем годовой бюджет 2017 года. Почему я сравниваю с 2017 годом? Потому что во второй половине 2018 года бюджетная логика изменилась, хотя по сравнению с 2018 годом доходы нашего бюджета тоже выросли.

На парламентских выборах 2021 года мы обещали обеспечить среднегодовой экономический рост в 7%. Это обещание полностью выполнено, поскольку мы уверены, что по итогам пяти лет мы обеспечим в среднем ежегодный экономический рост минимум на 7,5–7,6%, а в действительности рост будет более высоким. В 2021–2024 годах валовой внутренний продукт Республики Армения уже вырос на 36,6%. Это очень хороший показатель.

Сейчас постоянно обсуждается вопрос, говорят: «Ладно, вы говорите о росте бюджета, экономическом росте и т.д., росте зарплат, росте рабочих мест, ну и как это повлияло на жизнь людей?» Вы также помните, что во время обсуждений в комиссии я затронул этот вопрос и хочу ответить на него, основываясь также на экспертных заключениях. Наши коллеги-экономисты подсказали мне, что ответ на этот вопрос может дать так называемый коэффициент Джини, который показывает, насколько равномерно распределяются среди населения генерируемые в стране доходы. И согласно последним показателям, Республика Армения добилась значительных улучшений в этом отношении, и по сравнению с предыдущим периодом у нас довольно хороший рост, что означает, что распределение денег и результатов, генерируемых в стране, происходит максимально равномерно и справедливо, и этот показатель улучшается.

Кстати, сегодня, готовясь к этому выступлению, я снова обратился к коэффициенту Джини, и вот что бросилось мне в глаза: я хотел понять, является ли этот показатель лучшим в истории Армении или нет. И знаете, что оказалось? Оказалось, что исторически лучшим показателем в этом плане для Армении является 2020 год. О чем это говорит? Это говорит о том, что вся громкая и целенаправленная критика по поводу управления кризисом COVID просто сфабрикована. Мы выиграли выборы в 2018 году под лозунгом «Заботливое общество», и коэффициент Джини в 2020 году показывает, что наше правительство руководствовалось именно этой стратегией. И в 2020 году результаты по стране распределились максимально равномерно, а это значит, что в период кризиса мы оказали более адресную поддержку нашим гражданам.

Сейчас я хочу коснуться других показателей. Количество рабочих мест: в октябре текущего года мы снова достигли абсолютного рекорда по количеству зарегистрированных и оплачиваемых рабочих мест. В октябре 2025 года в стране было зарегистрировано 810 074 рабочих места. Рост по сравнению с 2018 годом составил 223 895, или 38%.

Уважаемые коллеги, это свидетельствует о том, что с 2018 года в Республике Армения было создано 223 895 рабочих мест. Такого показателя за такой период в истории Армении не наблюдалось. Более того, этот рост непрерывный: по сравнению с октябрем 2024 года было создано 31 000 рабочих мест, т.е. рост составил 4%. Средняя заработная плата в октябре составила 313 000 драмов, что на 135 657 драмов, или 76%, больше, чем в 2018 году.

Много говорится об инфляции. В Армении не было инфляции в 76%, и в целом, в реальном выражении, рост зарплат у нас двузначный — 20% и более, что говорит об уровне благосостояния граждан. В октябре было уплачено 50 млрд 699 миллионов драмов подоходного налога, что почти вдвое больше, чем в октябре 2018 года — на 95% или на 24 миллиарда драмов. Какое отношение все эти цифры имеют к благосостоянию граждан? Они имеют отношение к благосостоянию граждан, поскольку с 2018 по 2025 год мы вернули 384 млрд драмов подоходного налога гражданам Республики Армения, мы просто дали эти деньги гражданам. При этом, по сравнению с возвратом подоходного налога в предыдущий период в рамках этой программы, рост составил 9500%.

Я также сравнил периоды 2010–2017 и 2018–2025 гг. Число сделок купли-продажи жилья увеличилось более чем на 67 000, или на 64%. Первичный рынок в областях увеличился на 1104% по сравнению с предыдущим периодом. Хочу показать пропорциональное развитие регионов. В целом, рост первичного рынка в 2018–2025 годах по сравнению с 2010–2017 годами составляет 465%.

Все это показывает, что Армения находится на пути развития. Есть ли в Армении социальные проблемы и проблемы бедности? Да, в Армении есть социальные проблема и проблемы бедности. Недавно были опубликованы показатели бедности, по нашей оценке, это довольно хорошие показатели, но методологические вопросы еще требуют уточнения. Но одно ясно: крайняя бедность составляет 0,6%, независимо от методологии. Это означает, что мы, по сути, очень близки к выполнению нашего предвыборного обещания относительно ликвидации крайней бедности, которое мы дали в 2021 году. Причем этот показатель бедности относится к предыдущему периоду до выборов, к 2024 году. Показатели этих полутора лет и наш экономический рост не могут не снизить этот показатель.

Уважаемые коллеги, есть ли в Армении проблема бедности? Да, в Армении есть проблема бедности, но нам, наконец, пора взглянуть правде в глаза и зафиксировать причины бедности. Причина бедности в Республике Армения уже не в отсутствии рабочих мест, эта проблема давно решена. Иначе тысячи, не говоря уже о десятках тысяч, людей не смогли бы приехать из других стран, чтобы работать в Армению и содержать свои семьи. А почему в Армении существует бедность? Бедность в Армении существует только по такой причине: отсутствие навыков, необходимых для того, чтобы не быть бедным. Я много изучал этот вопрос, и это очень важное, очень ответственное и очень острое заявление. И я говорю: да, бедность в Армении существует только из-за отсутствия или дефицита у тех людей, которые живут в бедности, навыков, необходимых для того, чтобы не быть бедным. С 2018 года мы придерживаемся стратегии, согласно которой путь к преодолению бедности — это работа. Но мы должны признать, что есть рабочие места, есть люди, которые работают, но продолжают оставаться бедными. Почему? По той же причине: они работают на этом месте, потому что у них нет достаточных профессиональных навыков.

И наша политика заключается в следующем: если работа не обеспечивает благосостояние человека, что нужно делать? Нужно вернуться к образованию, к развитию трудовых навыков. Если и после этого работа снова не обеспечивает благосостояние, что нужно делать? Нужно снова вернуться к образованию и развитию трудовых навыков. И это должно стать нашей политикой в сфере труда.

Много говорится о пенсиях и пенсионерах. Уважаемые коллеги, с 1 января 2025 года пенсионерам и получателям пособий, пенсий по инвалидности и т.д. (чтобы не использовать слишком длинную терминологию, буду условно называть все это пенсией) повышаются пенсии. Просто, понимаете, есть управление, а у управления есть нюансы, и мы тоже учимся управлять эффективнее. Что мы говорим? Мы говорим: хорошо, давайте увеличим пенсию на 10 400 драмов в месяц. Что будет делать пенсионер, что он будет делать с этими деньгами, на что он их потратит? Наши исследования показывают, в данном случае речь идет о пенсионерах в возрасте 65 лет и старше, что основные расходы людей — это здравоохранение. Итак, почему давать людям эти деньги, чтобы они не знали, как эффективно использовать их на свое здравоохранение — идти в аптеку за чем-то не тем, что им следует купить; идти за медицинской услугой, которую им нужно получить? Мы вкладываем эти 10 000 драмов в медицинское страхование, мы создаем систему, в которой они, скорее всего, получат услуги не на 10 000, а на 20, 30, 40, 50 тысяч, 100 тысяч, 500 тысяч драмов. И если мы сложим количество этих услуг, когда захотим рассчитать, какая в этом контексте пенсия пенсионеров в Армении, нам придется разложить стоимость этих фактически предоставленных медицинских услуг в течение года. Потому что много разговоров: вы обещали то, вы обещали это, вы обещали другое, вы не сделали этого, вы не сделали того. Извините, мы обещали, что будет медицинская страховка, но мы не обещали, что пенсионер не будет за нее платить.

И мы сейчас движемся к этому решению. Пенсия также увеличивается при безналичной торговле, определенный процент увеличивается и здесь. В случае безналичной торговли, повсеместно, по картам Arca, все граждане получают кешбэк в 2%, а пенсионеры — плюс эти 2%. Опять же, если уж сравнивать — они же любят говорить о сравнении, — то и это тоже нужно учитывать.

Уважаемые коллеги,

По сравнению с 2018 годом число пенсионеров в Республике Армения увеличилось на 106 697 человек, то есть на 19%. Почему я доволен нашей работой? Потому что в январе 2018 года число пенсионеров в Республике Армения превышало число работающих граждан: пенсионеров было 555 000, а работающих — 513 000. И сегодня этот разрыв, это соотношение нас не совсем удовлетворяет. Когда назначался министр труда и социальных вопросов, — конечно, я ставил эту задачу и перед предыдущим министром, — я ставил задачу, что для нас экономическая активизация пенсионеров должна быть одной из приоритетных программ, одной из основ нашей новой экономической политики.

Сейчас я хочу высказать мысль, которая занимает меня в последние месяцы, в том числе при изучении истории возникновения очень успешных международных бизнес-брендов. Итак, каково наше восприятие 63 лет как пенсионного возраста? Да, 63 года — это пенсионный возраст, но предлагаю провести и такое упражнение: является ли 63 года лучшим возрастом для открытия малого и среднего бизнеса, ведь кто лучше 63-летнего разбирается в жизни и в работе? Я уже дал поручения о программах поддержки и экономической поддержки пенсионеров в возрасте 63 лет и старше, потому что, уважаемые коллеги, что такое 63 года в XXI веке, кто может сказать? Что такое 65 лет, что такое 70 лет, что такое 75 лет?

Т.е. мы должны выйти за рамки мысли о том, что выход на пенсию — это уже конец. Нет, жизнь не заканчивается в 63 года, жизнь начинается в 63 года, и мы должны принять стратегию по изменению жизни наших пенсионеров или старшего поколения. В этом контексте Комитет кадастра выступил с очень важной инициативой: программа обратной ипотеки, которая очень важна. Мы не говорим, уважаемые коллеги, давайте посмотрим правде в глаза, мы не говорим об этом, мы создали национальную традицию и продолжаем придерживаться ее. Мы должны создать для 63-летнего человека возможность жить полностью независимой жизнью, потому что, когда человек становится экономически неактивным и сидит дома, это проблема для него, но это также проблема для остальных членов его семьи. Хорошо, мы говорим, разговариваем, произносим тосты и т.д., но мы также должны видеть наши проблемы. То есть, какое у нас предположение: что человек должен сидеть дома с 63 до 80 лет? Нет, человек работал, накопил столько знаний, мы должны создать условия, чтобы эти знания были использованы. Есть такая поговорка: «Если бы молодость знала, если бы старость могла», сейчас старость может, потому что это уже не старость.

Это когда-то 63 года было старостью, 65 лет было старостью, 70 лет было старостью, если человек здоров, но простите, если человек не здоров, то и 29 лет тоже старость. Если человек нездоров, какая разница, 29 ему лет, 39, 35, 42, 50 или 55, какая разница? Не говоря уже о том, что в современном мире технологии так развились, что нет абсолютно здорового человека, вы идете под сканер, так или иначе что-то обнаружится. Мы должны сказать человеку: нет, уважаемый, ничего не закончилось, нет. 63 года — лучший возраст для начала малого и среднего бизнеса, потому что ни у кого нет тех знаний, которые накоплены тобой.

И снова эта тема государственного долга. Наши уважаемые коллеги из оппозиции так и не поняли … прошу прощения, они так и правильно не поняли, что такое государственный бюджет. Вот почему они до сих пор не понимают эту историю с фондом, которая произошла в 2020 году. Государственный бюджет — это бочка, в которую мы наливаем воду, наливаем ее зеленым ведром, красным ведром, желтым ведром, коричневым ведром, потом открываем кран снизу, эта вода вытекает. Когда эта вода вытекает, мы не можем сказать, что в этот стакан мы налили воду из желтого ведра или из зеленого, красного. Потому что государственный бюджет — это общее понятие, то есть деньги, которые ты тратишь — конечно, есть и целевые кредитные программы, которые ты тратишь только на определенную цель, — но, в целом, государственный бюджет, когда ты направляешь эти средства на определенную цель, то это твоя цель, а не чья-то еще. Это значит, что когда ты направляешь кредитную программу на эту конкретную цель, то в этой бочке появляется запас воды, которую ты можешь использовать для другой цели, потому что изначально эта вода предназначалась для какой-то цели, но ты привез воду из другого места и полил той водой.

Что непонятно? Сейчас эта история с государственным долгом. При этом, да, мы не хотели говорить на эту тему. Почему же сейчас хотим говорить? Потому что сейчас установлен мир, и мы можем говорить. Этот рост государственного долга… Они не видели этого в бюджете? С 2018 по 2025 год включительно только в оборонный сектор капитальные расходы составляют 4,4 млрд долларов. Неужели они никогда не видели эту цифру, как они могли ее не увидеть?

Далее, это одно направление, следующее направление, из-за которого увеличился долг, связано с расходами на беженцев из Карабаха и незапланированными функциями, связанными с Карабахом. Никакой другой истории под этим нет, ее просто нет. Я, конечно, не говорю, что и в прошлом были кредитные соглашения и т.д., то есть это что-то естественное, то, что должно быть запланировано.

Но в целом, оценивая работу правительства за предыдущий период, хочу сказать, уважаемые коллеги, что когда я говорю «правительство», я имею в виду, конечно, и политическое большинство, парламентское большинство, потому что понятно, что без парламентской поддержки правительство работать не может. Хочу сказать, что я оцениваю нашу работу хорошо, но самое главное — это не экономические показатели, самое главное — это то, что мы вывели Армению из ловушки, мы вывели Армению из геополитической ловушки. Все эти экономические показатели, конечно, важны, но это не самое главное. Самое главное, что мы вывели Армению из ловушки, мы вывели Армению из тупика. Мы вывели Армению туда, где для Армении открылись перспективы во всех направлениях, и Армения, народ Армении своей суверенной волей может решить, какое направление выбрать, какое видение развития принять.

Сейчас произошло также последнее важное событие, когда у оппозиции была такая тема: опубликуйте переговорный пакет. Переговорный пакет опубликован. И вот снова те же самые нарративы, которые давно устарели. Я вам скажу формулу, каков будет ответ на все вопросы, поднимаемые оппозицией, когда она говорит о переговорном процессе: вот это должно было быть так, вон то должно было быть эдак. Уважаемые, давайте посмотрим, сколько лет они были у власти? 30 или больше лет. Я говорил сотни раз: если у вас были такие шансы, почему вы не решили эту проблему? Давайте затронем и этот вопрос: то есть было решение, как они говорят, был шанс на проармянское решение, но вы не пошли на это решение? А почему же называете предателями нас? Значит, вы сами и являетесь ими, нет большего предателя, чем вы. Это первый вариант. Или второй вариант: всё это просто очковтирательство.

Предложение Минской группы ОБСЕ от 2019 года, уважаемые коллеги, я говорил прямо, косвенно, несколько раз, и сейчас оно опубликовано, я говорил 100 раз: я никогда не был президентом Республики Армения. Этот документ начинается с фразы: «Мы, президенты Армении и Азербайджана». Вчера во время какого-то обсуждения я отметил, что не затронул этот нюанс, потому что я затронул очень многое, мне кажется, я затронул всё. Как появился этот документ 2019 года? Этот документ появился в следующей логике: когда я стал премьер-министром в 2018 году, я поставил задачу, сказал, сказал сопредседателям: здесь много документов, я сейчас не понимаю, какой из этих документов является отправной точкой на данный момент, резюме предыдущего раунда переговорного процесса? Этот документ от июня 2019 года, когда я сказал: скажите мне, в чем суть переговоров по предыдущему раунду, сопредседатели представили его как резюме переговоров за предыдущий период, и именно в этом контексте я задал вопрос: я сказал, хорошо, я прочитал, теперь мне интересен ваш комментарий, теперь в рамках этого пакета, может ли Карабах не быть частью Азербайджана, в рамках любого из этих механизмов, и прозвучал очень четкий ответ: да, если Азербайджан согласится.

Что это? Да, это написано, конечно, написано, но я новый человек, и думаю, возможно, неправильно интерпретирую написанное. Не говоря уже о том, что последний или первый документ этого пакета — это выступление Сержа Саргсяна с этой трибуны в апреле 2018 года. Эта история завершилась, никакого разночтения в переговорном процессе нет. Рядовой гражданин Республики Армения прочтет этот пакет от начала до конца и у него не возникнет никаких вопросов. И снова вопрос: почему же не опубликован пакет Ки-Уэста? Потому что никакого пакета Ки-Уэста в руках у правительства Армении нет. Основа пакета Ки-Уэста — это то, что напечатано в пакете, который штаб Левона Тер-Петросяна, Левон Тер-Петросян передал газете «Айкакан жаманак», и он был опубликован. Вот идеологическая основа Ки-Уэста, и я даже не говорю о том, что в ней нет необходимости, недавно «Радио Свобода» сделало репортаж с очень подробными документами, и этим всё сказано, то есть темы там нет вообще.

Сейчас, когда говорят, что я даже не приглашаю на дебаты, потому что даже если приглашу, то не о чем говорить, не о чем спорить, пусть читают и рассказывают, читают и рассказывают, читают и рассказывают. Что они должны рассказать? Рассказывать нечего.

Уважаемые коллеги, в заключение хочу также сказать, что 2026 год будет для Армении очень насыщенным: в Армении пройдет саммит Европейского политического сообщества, осенью — саммит по биоразнообразию COP17, а также состоятся очередные парламентские выборы. И я еще раз заявляю, что я и правящее большинство подходим к следующим парламентским выборам с огромным запасом оптимизма и позитива, и должен еще раз заявить, что да, между Республикой Армения и Азербайджанской Республикой установлен мир, наша задача — поддерживать, укреплять и институционализировать этот мир.

Хочу отметить еще один фактор: анализируя проделанную за последнее время работу, очень важно отметить следующее: если говорить очень условно, то когда доверие между Арменией и Азербайджаном увеличивается на один миллиметр, то это приводит к росту практического прогресса на 10 сантиметров. Понятно, что я представляю условную формулу, но я хочу поделиться своими впечатлениями и на этот счет. И хочу сказать, что сегодня я гораздо более оптимистичен в отношении перспектив мира, чем, скажем, 15–20 августа 2025 года, хотя в тот момент я был более оптимистичен, чем когда-либо прежде.

И следовательно, наша задача, в том числе на 2026 год, я согласен, министр финансов сказал, что мы вышли на путь нормального экономического развития, наша экономика будет развиваться, задача в том, более высокими или более низкими темпами. Кстати, в предыдущий период мы тоже начали задавать себе и этот вопрос: хорошо ли, что, как говорят экономисты, рост идет темпами, превышающими наш потенциал? Здесь тоже возникают проблемы, потому что появляются инфляционные явления и т.д., и т.п. Поэтому, может быть, это все-таки вопрос, который нам нужно обсудить, стоит ли нам принимать за цель экономический рост в 6-7%, потому что может оказаться, что 10-12% экономического роста могут вызывать инфляционные и другие проблемы, риски.

Но главный вопрос 2026 года заключается в следующем: народ Республики Армения должен выступить за мир на выборах, и, позвольте сказать, что я ни секунды не сомневаюсь в том, что народ Республики Армения выступит за мир, потому что это не чужой мир, это его мир, мир его детей, его семьи, его внуков, его правнуков, и это величайшая дань памяти всем павшим героям, независимо от того, в какой период нашей истории они пожертвовали своей жизнью, и, следовательно, слава павшим героям и да здравствует Республика Армения!

Спасибо.