Многоуважаемый председатель Национального Собрания,
Уважаемые вице-спикеры НС,
Уважаемые члены правительства,
Уважаемые депутаты НС,
Уважаемые присутствующие,

Сегодня мы начинаем парламентские обсуждения проекта государственного бюджета Республики Армения на 2026 год, и первое, что я хочу подчеркнуть, это то, что, по сути, мы впервые обсуждаем бюджет Республики Армения в условиях установленного с Азербайджаном мира, то есть, по сути, мы впервые обсуждаем бюджет в условиях мира.

Также хочу воспользоваться этой возможностью и еще раз подтвердить, что Вашингтонской декларацией о мире от 8 августа 2025 года между Арменией и Азербайджаном установлен мир, и этот мир уже имеет конкретные параметры, конкретную статистику. Я уже говорил о некоторых из них, но хочу подчеркнуть, что вот уже год и восемь месяцев ни один солдат не погиб в результате перестрелки на армяно-азербайджанской границе. И хочу еще раз подчеркнуть, что за всю историю нашей независимости у нас никогда не было такого года и восьми месяцев.

Однако важно, что установленный мир выявляет также новые факты и обстоятельства, и, в частности, я имею в виду заявление Азербайджана о снятии ограничений на транзит в Армению. Это, по сути, историческое событие и первый этап преодоления блокады Республики Армения. Но важно также, чтобы и Армения отреагировала на эти заявления и предприняла соответствующие шаги.

На данный момент наша реакция такая: начиная прямо с сегодняшнего дня мы готовы обеспечить транзит грузовых автомобилей из Турции в Азербайджан и, в частности, из Азербайджана в Турцию по маршруту Маргара-Ехегнадзор-Сисиан-Горис. Почему я подчеркиваю это? Потому что это единственный вариант на данный момент, который мы можем реализовать прямо сейчас. То есть, если предположим, что грузовик из Турции подъедет к КПП Маргара, чтобы проехать в Азербайджан, мы можем это обеспечить прямо сейчас. Наши дороги в Горис, в Корнидзор, в хорошем состоянии, и, как вы знаете, у нас в Корнидзоре есть определенная инфраструктура, и мы можем ее обслуживать, в том числе и в обратном направлении. То есть, если азербайджанский грузовик подъедет со стороны Корнидзора для транзита в Турцию, мы можем это реализовать прямо сегодня.

Конечно, у нас с Азербайджаном ситуация немного другая. Вы знаете, что сейчас идет импорт первой партии зерна из Казахстана в Армению через Азербайджан, и это будет осуществляться по железнодорожному маршруту Азербайджан-Грузия-Армения. Разница в том, что, по сути, у Азербайджана нет ограничений на доступ через территорию Грузии, нет ограничений на доступ через территорию Исламской Республики Иран, но мое заявление относится ко всем направлениям, потому что может оказаться, что к какому-то направлению есть интерес, а мы просто не фиксируем это. Т.е. как Азербайджан снял для нас транзитные ограничения, так и мы снимаем транзитные ограничения.

Конечно, для того, чтобы это заявление было полным, нам необходимо в ближайшее время очень интенсивно работать над полной реализацией третьего и четвертого пунктов Вашингтонской декларации мира, в результате чего эти решения о транзите между Арменией и Азербайджаном будут полными и исчерпывающими. Т.е. они будут не только де-юре, но и де-факто, у нас появится возможность все это реализовать.

Думаю, уместно напомнить, о чем говорится в третьей и четвертой статьях Вашингтонской декларации. В третьей статье говорится следующее: «Мы подтвердили важность открытия коммуникаций между двумя странами для внутригосударственных, двусторонних и международных перевозок в целях содействия миру, стабильности и процветанию в регионе и его окрестностях на основе уважения суверенитета, территориальной целостности и юрисдикции государств. Эти усилия должны включать беспрепятственное сообщение между основной частью Азербайджанской Республики и её Нахчыванской Автономной Республикой через территорию Республики Армения с взаимными выгодами для международных и внутригосударственных перевозок для Республики Армения». Это третий пункт. А в четвертом пункте говорится: «Республика Армения будет работать с Соединенными Штатами Америки и согласованными совместно третьими сторонами над выработкой рамок проекта транспортной связанности «TRIPP» на территории Республики Армения. Мы подтверждаем нашу решимость прилагать добросовестные усилия для достижения этой цели в максимально сжатые сроки».

Хочу сообщить, что в настоящее время ведется довольно интенсивная работа с США по реализации проекта. Конечно, проект новый для нас и для региона, в нем много нюансов, и я уверен, что мы обсудим эти вопросы, найдем решения и реализуем этот проект в кратчайшие сроки.

Многоуважаемый председатель Национального Собрания,
Уважаемые вице-спикеры НС,
Уважаемые члены правительства,
Уважаемые депутаты НС,
Уважаемые присутствующие,

Очень важно зафиксировать, по сути, мы должны постоянно говорить об этом, потому что сейчас я также скажу, почему мы должны постоянно говорить, что мир между Арменией и Азербайджаном — это установленный факт. Это установленный факт. И мы также должны привыкнуть к ситуации, что мир — это незнакомое для нас явление. Понимаете? Незнакомое явление. Республика Армения не знакома с тем, что означает мир, потому что Республика Армения находится в состоянии конфликта с первого дня своей независимости. Даже в течение длительного периода, предшествовавшего обретению независимости, мы, по сути, жили в конфликтной среде, и жить в условиях мира, иметь эквивалентные условиям мира восприятие и образ мышления — непростая задача. И мы должны быть очень внимательны к решению этой задачи. Это важный компонент с точки зрения необходимости заботиться о мире, потому что мы должны заботиться об установленном мире, чтобы он становился сильнее, крепче и институциональнее.

Конечно, мы работаем над этим вопросом, продолжаем работать с Азербайджаном, продолжаем работать по дипломатическим каналам, также осуществляются контакты на различных уровнях. Недавно председатель Национального Собрания встретился с председателем Милли Меджлиса Азербайджана, ранее состоялась встреча рабочих групп на уровне вице-премьеров, и, по сути, в дистанционном формате проводится ежедневная работа. И это, по сути, уже неотъемлемая часть нашей повседневной жизни, и раньше наши отношения с Азербайджаном были неотъемлемой частью нашей повседневной жизни. Разница теперь в том, что повестка мира, мир с Азербайджаном — неотъемлемая часть нашей повседневной работы.

И в этом контексте, поскольку мы обсуждаем проект государственного бюджета на 2026 год, хочу подчеркнуть, что 2026 год будет иметь решающее значение для мира, поскольку в июне состоятся очередные парламентские выборы, и эти выборы, по сути, ставят ключевой вопрос, на который необходимо ответить, и народ Республики Армения своим выбором должен отстоять мир. В этом, по сути, и заключается главный политический смысл и цель предстоящих выборов, по крайней мере, с точки зрения правительства, но не только с точки зрения правительства. Должен подчеркнуть, что вопрос стоит именно так и с точки зрения правительства, и с исторической, и со всех возможных точек зрения. Т.е. ключевой вопрос парламентских выборов 2026 года заключается в следующем: народ Республики Армения должен своим выбором отстоять мир, или, наоборот, Армения будет отброшена в логику конфликта и форпоста.

Хочу подчеркнуть, что, отстаивая мир, народ Армении также будет отстаивать этот новый уровень своей независимости, своего суверенитета, своего государства. Я сейчас избегаю говорить, что он будет отстаивать и свое будущее, потому что считаю, что будущее уже наступило. Мы обычно воспринимаем будущее как нечто далекое, но, поскольку я рассматриваю этот вопрос также в контексте выборов, хочу также вернуться и отметить, что в 2021 году правящая политическая сила участвовала в выборах с лозунгом «Будущее есть». Сегодня мы живем в этом будущем. Это именно то будущее, о котором мы говорили, уважаемые коллеги. Будущее — это уже не завтра. И, кстати, очень интересно, что этот лозунг, вероятно, интуитивно был сформулирован верно. Лозунг был не о том, что будущее наступит, а о том, что будущее, о котором мы говорили тогда, сегодня уже стало настоящим. Т.е. будущее уже сегодня. Считаю очень важным, чтобы мы изменили наше восприятие будущего и поняли, что будущее уже не далекое сомнительное явление. Будущее — это наша сегодняшняя повседневная жизнь.

И в этой связи, конечно, ключевое значение имеет, в том числе в логике мира, чтобы мы ставили государственность и государство в центр идеологии наших действий, поскольку государственность и государство имеют ключевое значение, в том числе в плане обслуживания повестки мира, но также крайне важно прояснить функцию государства.

И за это время, в рамках идеологии Реальной Армении мы прояснили и эту функцию, потому что, озвученный или не озвученный, сформулированный или несформулированный, этот вопрос существовал в нашей реальности: в конце концов, какова цель государства, какова цель Республики Армения? В предыдущий период, сформулированно или несформулированно, осознанно или неосознанно, по сути, мы руководствовались логикой, что Республика Армения — это точка опоры для существования иного по своей природе государства.

Идеология Реальной Армении гласит, что Республика Армения, по сути, в этом смысле самодостаточна на своей международно признанной территории, и ее задача — обеспечить безопасность, благополучие и счастье своих граждан. И все наши стратегии, в том числе стратегии безопасности, обороны и т.д., укладываются в эту логику. Это очень важный нюанс.

Например, конечно, мы говорили об этом и раньше, мы также говорили, что да, сегодня мы очень высокими темпами развиваем нашу армию, но мы также разрабатываем концепцию нашей армии, концепцию, на которой она основана. И мы говорим, что у нашей армии нет задач, которые нужно решать за пределами международно признанной суверенной территории Республики Армения.

И мы даже считаем очень важным, чтобы в нашей ежедневной рабочей лексике мы трансформировали и переформулировали понятие «боеспособная армия» в «обороноспособная армия», потому что, когда мы говорим о боеспособной армии, то не уточняется, где именно происходит этот потенциальный бой или где он может произойти. В этом контексте для нас очень важно подчеркнуть, что армия Республики Армения должна быть обороноспособной, то есть быть способной защитить территориальную целостность, суверенитет и безопасность граждан Республики Армения. Более того, хочу подчеркнуть, что обеспечение безопасности своих граждан, в том числе от возможного внешнего вмешательства, является обязанностью каждого государства в соответствии с международным правом.

Конечно, сейчас мы можем обсуждать различные концептуальные вопросы в оборонной области, в сфере образования, в любой отрасли. Очень важно при оценке концепции государственного бюджета фиксировать, что о чем бы мы ни говорили, всё это в той или иной степени находит свое отражение в государственном бюджете. Т.е. когда мы говорим о государственном бюджете, должны зафиксировать, что государственный бюджет — это организация всей жизни нашей республики, обеспечение ее жизнедеятельности, включая обеспечение жизни и жизнедеятельности каждого гражданина. Но я считаю очень важным, чтобы мы много говорили о феномене «государственного бюджета» с нашими гражданами в целом и друг с другом. Мы говорим достаточно, но всегда есть место для более детального разговора. Но также важно подробно говорить с нашими гражданами о том, что такое государственный бюджет и как он формируется.

Сегодня я проделал такое мысленное упражнение, чтобы попытаться как можно ярче, яснее представить нашим гражданам, что такое государственный бюджет и как он формируется. На самом деле, я думаю, что государственный бюджет – это лучшее выражение идеологии Реальной Армении, согласно которой «Армения — мой дом, народ — моя семья». Государственный бюджет, в целом, вытекает из этой концепции, потому что государственный бюджет — это наш общий семейный бюджет, общий семейный бюджет народа Республики Армения, если исходить из того, — а мы из того и исходим, — что народ — наша семья. Т.е. каждый гражданин может и должен, по нашему мнению, сказать, что народ — его семья, и это действительно так.

Теперь давайте поймем, как формируется бюджет. Если взять первые секунды 2026 года, наступило 31 декабря, наступил Новый год, и наступил 2026 год. В этот момент доходы государственного бюджета Республики Армения равны нулю. Т.е. в 00:01 часов, в этот момент доходы государственного бюджета Республики Армения равны нулю. Образно говоря, если считать это нулевой точкой вообще, в этот момент в государственном бюджете Армении нет ни копейки. Ровно ноль. Сумма бюджета равна нулю. Конечно, поскольку бюджет — это непрерывный процесс, он не начинается в один год. Если бы история нашего бюджета началась 1 января 2026 года, то она была бы нулевой, но поскольку это непрерывный процесс, обычно предусматривается бюджетный резерв для начала расходов следующего года, а также неизрасходованная часть доходов предыдущего года перечисляется в государственный бюджет, то есть на осуществление текущих расходов.

Но давайте представим, что 2026 год является отправной точкой бюджетной системы, и мы обсуждаем государственный бюджет на 2026 год. Таким образом, по состоянию на полночь, даже на час позже, даже на два часа позже, даже на три часа позже, даже на четыре часа позже, даже на утро доходы государственного бюджета равны нулю. Итак, как формируются суммы государственного бюджета? Суммы государственного бюджета формируются в основном, я не учитываю здесь внешнее сотрудничество, за счет налогов или платежей: налога на добавленную стоимость, акцизного налога, подоходного налога, социальных платежей, налога на прибыль, налога с оборота, государственных пошлин, в том числе таможенных. Т.е. государственный бюджет Республики Армения формируется из уплаты этих налогов по сформированным каналам.

Теперь я хочу показать вам одну-две небольшие строчки формирования бюджета. В ночь на 1 января, скорее всего, конечно, утром, в магазине, например, есть товары, и они развозятся. Возьмем один из самых простых примеров: производитель ночью производит сметану, верно? В ночь на 1 января производитель произвел сметану, в момент ее выпуска образуется налог на добавленную стоимость. То есть, когда продукт выпущен, он еще не оплачен, но налог на добавленную стоимость с него, с его упаковки, тоже образуется. Но этот налог поступает в государственный бюджет в результате оборота этого товара, в частности, естественно, продажи сметаны, поставленной в магазин. И когда гражданин покупает сметану в магазине у себя во дворе, скажем, заплатив 400 драмов, с этого момента начинается процесс пополнения бюджета. Хочу обратить внимание всех наших граждан на следующий факт: в момент, когда он покупает сметану, 400 драмов — это всё не является стоимостью самой сметаны. 20% от этих 400 драмов, то есть 80 драмов, — это налог на добавленную стоимость.

Но очень важно, чтобы граждане зафиксировали, что когда они покупают сметану, то 20% ее стоимости — это налог на добавленную стоимость, т.е. гражданин не может купить сметану в Армении, чтобы 20% налога на добавленную стоимость не было включено в стоимость приобретаемого товара. По сути, всё, за исключением товаров, в цену которых не включен налог на добавленную стоимость, у нас нет возможности купить что-либо и не платить налог. Вопрос здесь в другом: насколько этот оборот нетеневой, чтобы было зафиксировано, что уплаченный гражданином налог на добавленную стоимость поступает в государственный бюджет. Это очень важный нюанс. Т.е. гражданин так или иначе платит, но другое дело, что в случае теневой экономики уже уплаченный гражданином налог идет в карман частного лица, а если оборот нетеневой, этот налог поступает в государственный бюджет.

Т.е. я хочу еще раз подчеркнуть: гражданин отдает деньги в бюджет, но если оборот теневой, то деньги, отданные в бюджет, попросту говоря, разворовываются. Конечно, разворовываются другими. И, чтобы этот оборот не был теневым, очень важно, чтобы магазин выписывал чек при покупке сметаны, т.е. средство предотвращения теневого оборота в нашей розничной торговле — это кассовый чек. А кассовый чек важен по двум причинам: во-первых, он позволяет сделать оборот сметаны нетеневым, чтобы в итоге был уплачен налог на добавленную стоимость в размере 20%, и, кроме того, продавец сметаны должен как минимум заплатить налог с оборота. А налог с оборота формируется из суммы оборота, сформированного и учтенного в результате накопления чеков. И если чеки не выдаются, конечно, есть добросовестные хозяйствующие субъекты, которые всегда выдают чеки, но я считаю это важным с точки зрения гражданина. И я благодарен всем этим добросовестным хозяйствующим субъектам, но важно подходить к этому вопросу и с точки зрения гражданина. Т.е. в результате оборота, показанного и выявленного с помощью чека, в первую очередь определяется, работает ли субъект предпринимательства в сфере налога с оборота или в сфере налога на добавленную стоимость. Это важный нюанс. Но даже для того, чтобы отразить правильный оборот, важно, чтобы выдавался кассовый чек.

Далее производитель сметаны должен выплатить своим работникам зарплату. Естественно, эта зарплата формируется из этих 400 драмов, но в результате он должен заплатить 20% подоходного налога и взносы социального страхования за работников. Подоходный налог — одна из важных статей дохода нашего государственного бюджета. Но я также хочу напомнить нашим гражданам, что у нас действует система возврата подоходного налога, и с 2018 года по сегодняшний день более 64 000 бенефициаров получили назад десятки миллиардов драмов подоходного налога за покупку квартиры на первичном рынке. В 2024 году, если мне не изменяет память, мы вернули 70 миллиардов драмов. В этом году мы достигнем 100 миллиардов драмов. Далее производитель сметаны должен уплатить налог на прибыль с той прибыли, которую он получает в течение года в результате своей деятельности. В случае импорта, поскольку они импортируют компоненты, они могут импортировать и сырье, они также должны уплатить таможенные пошлины. Если производитель производит водку, а не сметану, он также должен уплатить акцизный налог.

Вот, уважаемые коллеги, государственный бюджет, будучи нулевым в новогоднюю ночь, формируется именно так, т.е. в результате нашей жизнедеятельности, в результате работы всех нас. И поэтому, большой бюджет или маленький, по сути, зависит от того, как, с какой эффективностью и сколько мы вместе работали, абсолютно все: правительство, граждане, парламент. Государственный бюджет — это продукт и результат эффективности нашей совместной работы. При этом, хочу подчеркнуть, что из государственного бюджета удовлетворяются потребности каждого, удовлетворяются многочисленные потребности всех граждан Республики Армения. Кроме того, хочу вернуться к своему утверждению, что ни один гражданин Республики Армения, ни одна семья не тратит на свое благосостояние больше, чем государственный бюджет.

В целом, если государственный бюджет Республики Армения и бюджеты общин не имеют надлежащих статей доходов и расходов, то, обратите внимание, благосостояние ни одного гражданина Республики Армения невозможно; без государственного бюджета Республики Армения и бюджетов общин или при отсутствии надлежащих статей доходов и расходов благосостояние какого-либо гражданина просто невозможно. В этой связи хочу привести мой любимый пример. Человек может спросить: «А какое отношение статья расходов государственного бюджета имеет к моему благополучию? У меня много денег, я строю себе замок, я строю неописуемый замок». Может ли произойти такое? Да, может. Может ли этот гражданин построить свой замок? Теоретически, может. Но, тысяча извинений за эти коммунальные подробности, может ли гражданин, построивший этот замок, жить в нем благополучно? Исключено. Может ли он жить благополучно, если нет канализации? Исключено. Как это возможно? Может ли существовать замок без канализации? Может ли человек благополучно жить в этом замке? Исключено. Если в замке не будет водопровода, может ли человек жить благополучно в этом замке? Исключено. Если нет электричества, может ли гражданин жить благополучно в нем?

Предположим, человек настолько богат, что строит себе канализацию, обеспечивает себя автономным водо- и электроснабжением. Хорошо. Но если бы не было дорог, он не смог бы построить свой замок. Что ж, предположим, этот богатый человек привозит строительные материалы на верблюдах, но если в стране нет закона и порядка, эти караваны будут разграблены за пять минут так, что ничего не останется. Или другой вариант: может ли этот гражданин жить благополучно, если в логически доступном расстоянии от его замка нет медицинской помощи? Если этот гражданин упадет и сломает ногу во время строительства своего прекрасного замка или во время прогулки, позвонит ли он 103 или нет? А если окажется, что телефона нет, а если окажется, что у 103 нет машины, а если окажется, что в 103 нет врача, а если в 103 нет необходимых приборов и оборудования? Далее, может ли человек благополучно жить в этом замке, если в доступном расстоянии, например, нет школы. Он может привезти учителей с луны для своих детей, но где должен был учиться врач, который должен был приехать, чтобы вылечить его ногу?

Дорогие коллеги,

Я говорю это, потому что помню, что во время прошлогодних обсуждений бюджета я произнес эту мысль, это была в каком-то смысле импровизация, я произнес ее и на мгновение остановился, и за последний год эти мысли и обсуждения настолько укрепили этот тезис, что он не вызывает сомнений.

Благополучие любого гражданина Республики Армения — сейчас я делаю второе заявление, которое, вероятно, я уже делал, — зависит, прежде всего, не от того, сколько он тратит на свое благополучие, а прежде всего от того, сколько на него тратит бюджет государства и общины. На примере замка я показал, что человек должен потратить миллионы на свое благополучие, если этого не делает бюджет государства и общины ...

А государственный и общинный бюджеты всегда тратят больше, потому что на то, что можно использовать для строительства одного замка, можно построить, например, километр дороги, или, не знаю, — я могу немного неправильно представить расчеты стоимости, — пусть два, пусть три километра дороги. Почему я это говорю? В конечном счете, для долгосрочного развития нашего государства, безопасности и благополучия нашей страны крайне важно, чтобы изменилось восприятие бюджета: во-первых, бюджет формируется в результате работы, проделанной всеми нами, а во-вторых, именно государственный бюджет обеспечивает безопасность, благополучие и т.д. граждан Республики Армения.

Если безопасности и благополучия недостаточно, значит недостаточно государственного бюджета. Государственного бюджета недостаточно, значит мы работаем недостаточно эффективно (прошу прощения, потому что знаю, что подобные заявления раздражают). При этом, речь идет не только о работающих, но и о безработных людях, которые выполняют очень конкретную функцию пополнения государственного бюджета, потому что и безработные идут в магазин и покупают сметану, верно? Ладно, он не сметану покупает, а хлеб, да? Берет ли он кассовый чек или нет? Повторяю: многие добросовестные предприниматели, независимо от того, требуют от них чек или нет, они печатают чеки. Я выражаю благодарность всем таким людям. Но я говорю о восприятии и отношении гражданина к ситуации. Берет ли даже безработный чек за хлеб, который он покупает, или нет?

В селах, и не только в селах, в любом нашем населенном пункте сегодня мы реализовали программы на десятки миллиардов, сотни миллиардов, как общинного, так и республиканского значения. Однако существуют ли сегодня нерешенные проблемы? Нерешенных проблем много. Почему эти проблемы не решаются? Потому что государственный бюджет Республики Армения не в состоянии решить эти проблемы. Я хочу, чтобы все наши граждане видели эту связь, при этом, я признаюсь, что мне самому очень долго было дискомфортно, и я думал, требовать кассовый чек или нет. Т.е. это касается всех нас.

Пусть никто не хвастается, говоря, что я всегда беру чек. Сейчас я могу сказать, что я всегда беру чек. Всегда. Нет такого варианта, что я не взял чек. Но это и для меня что-то новое. Теперь во всех деревнях, городах, районах, когда я спрашиваю людей, есть ли нерешенные проблемы в вашем селе, или городе, или районе? Они говорят, что есть. И я говорю: сколько нужно денег для решения? Невозможно же решить проблему без денег? И эти деньги должны быть из бюджета. И что показывает наш опыт? Когда деньги нет из бюджета, то деньги тратятся, а проблема не решается.

Сегодня в республике построено множество детских садов, действующих по благотворительной логике, пока государственный бюджет не взял на себя управление этими детскими садами, школами, парками, потому что подавляющее большинство этих так называемых благотворительных структур, к сожалению, живут ради одного репортажа, четырех репортажей, потому что собрались, сфотографировались... Честно говоря, у меня уже накопилось раздражение, так как люди, скажем, совершают благотворительность на 100 тысяч драмов, но рекламируют себя на 4 миллиона долларов. Т.е. тратят 100 тысяч долларов на строительство одного фонтанчика, потом тратят 4 миллиона долларов на СМИ и социальные сети. И эти благотворители гуляют с медалями на груди. Это опять же вопрос нашего общественного восприятия.

Например, где бы я ни видел благотворительность, извините, у меня уже аллергия, потому что, будучи премьер-министром, я видел, что это значит на практике. Приведу пример: люди пишут письма, мол, недавно построенный детский сад в нашем селе не работает. Как так может быть и т.д.? Мы интересуемся: что это за детский сад? Оказывается, детский сад построен усилиями благотворителей. Построили, открыли, сделали репортажи, набрали просмотры, набрали лайки, набрали комментарии, повесили медаль, имена на стенах золотыми буквами, бриллиантами написали и т.д. И всё понятно: вечером ужин, утром хаш, и все уже разошлись. А через месяц детский сад закрыли. Почему? Потому что накопилась задолженность за электричество, и непонятно, кто заплатит, накопилась задолженность за воду. Работники работали, кто им зарплату платить будет и так далее? Конечно, сейчас детский сад работает, потому что правительство своими решениями, в том числе и решениями общины, приняло такое решение. И с этого момента мы запретили, по крайней мере, я поручил, запретил любые проекты, не соответствующие установленным правительством стандартам.

И, следовательно, уважаемые коллеги, государственный бюджет тратит на благосостояние каждой семьи больше денег, чем любая отдельная семья. Хочу также сказать, позвольте привести вам еще одну статистику, о которой я уже говорил, она не новая: по итогам первого полугодия 2025 года мы увеличили доходы бюджета на 781 млрд драмов или на 136% по сравнению с 2018 годом. Что это значит? Эти проценты порой не очень хорошо воспринимаются. Это означает, что в дополнение к доходам бюджета первого полугодия 2018 года прибавить доходы на ту же сумму. Т.е. вот такая чашка была в 2018 году и появилась еще одна точно такая же чашка, плюс 36%. Я имею в виду, что этот процесс продолжается.

Но говорю еще раз: это усилия правительства? Не только. Я хочу поблагодарить все наши хозяйствующие субъекты, которые работают, добиваются результатов и платят налоги. Я также хочу поблагодарить всех наших граждан, которые, независимо от того, совершают они покупку на 10 драмов, 10 000 драмов или 110 000 драмов, не выходят из магазина без кассового чека. Я хочу выразить особую благодарность всем этим гражданам. Но я также хочу выразить особую благодарность всем государственным и общинным служащим, которые своей деятельностью и ежедневным трудом прилагают усилия для сокращения теневой экономики и обеспечения надлежащего сбора налогов. И это очень важный контекст.

Я также хочу поговорить о ключевых программах. Вот мы собрали деньги, купили сметану 1 января, взяли чек, заплатили налог в 2026 году. Что мы будем делать дальше? Почему я это говорю? Чтобы мы понимали, что бюджет — это не чемоданы и не комната, в котором хранятся деньги, а ключ находится в руках министра финансов, премьер-министра или Центрального банка... Бюджет — это всего лишь основанный на опыте предыдущего периода и анализе экономических и политических процессов прогноз того, сколько мы заработаем. Я хочу, чтобы мы хорошо понимали: нет такой комнаты, где хранятся эти деньги, хотя есть резервы, которые правительство хранит на банковских счетах, в Центральном банке, есть кредитные средства, но по большому счету бюджет — это поток, бюджет — это ежедневная работа, и поток средств в результате ежедневной работы, выраженный отношениями, складывающимися в результате обращения товаров, услуг, продуктов. Фактически мы планируем увеличить доходную часть государственного бюджета 2026 года на 253,4 млрд драмов или на 8,9%.

Но важно также зафиксировать, какие специальные программы у нас запланированы на 2026 год, помимо обычных программ, которые мы должны обеспечить из бюджета. Одна из важнейших новостей — это введение всеобщего медицинского страхования. И в 2026 году граждане фактически не почувствуют связанных с этим расходов, поскольку все расходы в этот адаптационный период покроет правительство. Т.е. правительство по-прежнему будет делать это за счет расходования налогов, уплачиваемых гражданами, но также в будущем правительство планирует обеспечить медицинское страхование детей до 18 лет, пенсионеров в возрасте 65+ лет, а также некоторых социальных групп. Говоря о некоторых социальных группах нужно также учитывать, что мы меняем наши системы оценки уровня необеспеченности, и концептуальный смысл и цель изменения этих систем заключаются в том, чтобы поощряли людей не не работать, а поощряли работать.

Посмотрите, сейчас, например, много спекулируют на теме социального обеспечения, но и об этом нужно говорить. Почему я показываю эту систему формирования бюджета? Потому что мы должны понимать, что бюджет, который включает выплату пособий по необеспеченности, пособий по безработице, формируется за счет работающих людей. Т.е. если гражданин имеет право сказать: «Знаете что, я не работаю, правительство, позаботься о моих расходах», если у одного гражданина есть такое право, то есть ли аналогичное право у всех граждан? И в один прекрасный день все граждане говорят: «Правительство, если так, если ты покрываешь все расходы этого человека, то я тоже не работаю, покройте и мои расходы».

Давайте представим теоретическую ситуацию, когда Новый 2026 год выдастся особенно удачным, и вдруг граждане прикидывают и говорят, что мы отныне не работаем, есть система оценки необеспеченности, которая должна обеспечивать граждан. Разве государство не обязано обеспечивать социальную защищенность граждан? Пусть обеспечивает, а граждане все вместе говорят: мы не работаем, правительство, дай нам пособия, обеспечивай нас медициной, школой, детским садом, дорогами, освещением и всем остальным. А сметану будем покупать в долг.

Откуда? Такого не может быть. Я имею в виду, что иногда не понимаю, потому что в случае с определенными социальными группами это вопрос общественной солидарности, но иногда, честно говоря, для меня это неприемлемо, когда кто-то говорит: я не работаю 20 лет, у меня нет дома, у меня нет того, у меня нет этого. Это проблема, мы должны признать, что это ненормально говорить: знаешь что, я не работаю, у меня нет дома, у меня нет того, у меня нет этого, пожалуйста, позаботьтесь обо мне. Такого не должно быть, это ненормальные общественные отношения.

Однако в этой связи я также хочу подчеркнуть, что именно поэтому мы заявляем, что образование является для нас стратегией или образование – это наша стратегия, потому что, когда углубляешься в подобные случаи, понимаешь, в чем причина, понимаешь, что в 80% случаев проблема в образовании. Или люди, которые работают, но не могут обеспечить социальный минимум, здесь проблема тоже в образовании, потому что эти люди объективно не имеют квалификации для работы в сегментах, которые обеспечивают более высокую зарплату. Я думаю, что обсуждение бюджета — это очень хорошая возможность для нас, чтобы коснуться всех этих слоев.

Но возвращаясь к системе всеобщего медицинского страхования, которую, я уверен, мы подробно обсудим в ходе обсуждения бюджета, считаю также важным подчеркнуть, что на решение жилищных и других нужд наших сестер и братьев из Карабаха будет выделено 55 млрд драмов. Система кешбэка при безналичных расходах для пенсионеров будет продолжаться и развиваться, и в 2026 году размер кешбэка будет 20% вместо нынешних 10%. Хочу подчеркнуть, это политика, по сути, повышения пенсий. В логике общественной солидарности мы создаем механизм, чтобы в том числе пенсионеры вносили определенный вклад в обеспечение собственного дохода, и в этом нет ничего плохого или предосудительного. Далее мы введем всеобщую систему кешбэка. Т.е. все граждане будут получать определенный процент от своего товарооборота в случае безналичных транзакций. Система будет введена, речь идет об около 2%, граждане будут получать кешбэк в размере 2% от безналичных транзакций.

Мы, уважаемые коллеги, выходим на следующий этап реализации проекта «Академический городок». В этом году, до конца года, мы уже де-юре утвердим мастер-план или генеральный план «Академического городка» и начнем следующий, уже де-юре и де-факто, полноценный этап реализации.

Конечно, в 2026 году мы завершим нашу программу «300 школ, 500 детских садов». Хочу подчеркнуть, что сейчас для нас очевидно, что после программы «300 школ» мы должны принять новую программу «300 школ». Это один из тех случаев, когда мы думаем, что много знаем о своей стране, но на самом деле знаем мало. Потому что, когда мы говорили о 300, нам казалось, что мы построим 300 школ и это удовлетворит потребность страны в школах. Но нет, я скажу больше, после следующих 300 нам нужно построить еще 300. Да, нам нужно построить еще три раза по 300, чтобы обеспечить должный уровень образования.

Уважаемые коллеги, уровень бедности в Армении остается высоким, по последним данным, 23%, если мне не изменяет память. Я хочу, чтобы мы углубились в причины этого явления, потому что здесь действительно есть конфликт. С одной стороны, у нас наблюдается экономический рост, большой денежный оборот в Республике Армения, но при этом нет существенного снижения уровня бедности. Я много думал об этом явлении. Знаете, в чем причина? Я уверен, что причина — разрушенные школы. Другой причины этому нет. Разрушенные школы. То, что значительная часть детей республики фактически лишена права на качественное образование. Другой причины этому нет. Как иначе получается, что десятки тысяч граждан приезжают из-за рубежа, работают в Армении, а все учреждения просто просят, ищут сотрудников и не находят?

С одной стороны, существует большой спрос в сегменте высокооплачиваемых работников, с другой — вот это явление бедности. Причина этого в том, что армянские дети десятилетиями не имели школ, уважаемые коллеги. Теперь эти дети выросли, стали взрослыми, и им нужно зарабатывать. Как они будут зарабатывать? Какими знаниями? Где они будут работать с полученными знаниями? Почему я это говорю? Потому что на днях слышал, как один из бывших лидеров Армении сказал, что бедность, как была, так и осталась, существенных изменений не произошло. Да, не произошло. Т.е. изменение произошло, бедность снизилась, но это снижение незначительно, т.е. неудовлетворительно. Это потому, что вы разрушили школы, т.е. не разрушили, а при вас школы были разрушенными. Это потому, что качество системы высшего образования при вас фактически рухнуло, потому что вузы были лишь инструментами коррупции и политического давления. Именно это и является причиной сегодняшней бедности. Других причин для бедности нет.

Сегодня каждый гражданин Республики Армения, обладающий навыками и чуть выше определенного уровнем знаний, может легко преодолеть бедность. Как мы это себе представляем? Бедность преодолевается работой. Другого пути преодоления бедности нет, и для того, чтобы работа привела к преодолению бедности, эта работа должна быть квалифицированной. Как мы себе представляем преодоление бедности? Давайте дадим каждому бедному два миллиона драмов в месяц. Во-первых, они не преодолеют бедность, потому что им также нужны знания, чтобы потратить эти два миллиона драмов. А во-вторых, откуда у нас возьмутся эти два миллиона драмов, за чей счёт? Я показал механизм формирования бюджета. Кто готов работать, чтобы те, кто не работает..., кто готов вкладывать 10 лет в свое образование, а потом работать,чтобы …? Сегодня есть люди, да, которые получают зарплату в два-три миллиона драмов, но они всё еще выплачивают кредиты со студенческих времен. Есть такие люди.

Почему я всё это говорю, уважаемые коллеги? У нас до сих пор такое отношение к государственному бюджету... И еще есть дискурс о том, что правительство тратит очень много, поднимается тема зарплат госслужащих. Я затрагивал этот вопрос. Можно просто сказать: нет государственной системы, мы не платим зарплаты. Что же произойдет? Всё перестанет работать, абсолютно всё.

Затем речь идет о том, насколько эффективно мы тратим. Я, опять же, не знаю, как прозвучит этот пример, но я глубоко убежден, и никто не может доказать обратное. Я говорю: мы организуем день рождения, свадьбу, Новый год, идем куда-нибудь, общаемся с гражданами, и я говорю, например, бывает так, что вы что-то покупаете, а члены вашей семьи говорят, что сметана просрочена, мясо плохо пахнет, арбуз гнилой, слива червивая … У вас такое случается? Мне говорят: да, бывает. И я говорю: почему вы неэффективно расходуете семейный бюджет, вы что, коррупционеры? Это со всеми нами случается, не так ли?

Конечно, культура потребления — это нечто иное, мы тоже учимся. Я говорю, что тратить эти деньги — это тоже особый навык. На сколько миллиардов драмов товаров мы выбрасываем после каждого Нового года? После чего угодно. Теперь мы все члены одной семьи, и мы не можем тратить деньги с какой-то эффективностью, например, на организацию семейного праздника, а на следующий день идти работать в правительство и становиться суперэффективными. Эти два понятия тесно взаимосвязаны, и это вопрос управления, да, в том числе образования.

И да, лучшая площадка для обсуждения этих вопросов — обсуждение проекта государственного бюджета, поскольку государственный бюджет, его расходная и доходная части, а также бюджетные отчеты, уважаемые коллеги, отражают все преимущества и недостатки не только правительства, но и всю эффективность и неэффективность нашего общества. И единственный механизм для признания, выявления и решения наших общественных проблем — это государственный бюджет.

Хочу еще раз сказать: мы смотрим в окно и всё, что видим и чего не видим — это государственный бюджет. То, что мы видим, означает, что государственный бюджет что-то там сделал, а то, чего мы не видим, означает, что государственный бюджет чего-то не сделал. А не сделал потому, что мы десятилетиями не брали чеки, покупая сметану. Если подсчитать, сколько дохода из-за каждого из нас не попал в бюджет Республики Армения, когда мы не брали чеки, то уверяю вас, речь идет не о миллионах, не о миллиардах, а о триллионах. Часть этих триллионов безвозвратно утеряна, часть можно будет вернуть каким-то образом, в том числе путем конфискации незаконно нажитого имущества и другими способами, но наша задача — не допустить повторной потери этих триллионов. Мы по-прежнему сосредоточены на теме и на осознании того, что государственный бюджет Республики Армения — это бюджет каждого из нас и нашей общей семьи.

Благодарю вас и желаю вам успехов в обсуждении проекта бюджета в Национальном Собрании.

Спасибо.