В Спортивно-концертном комплексе имени Карена Демирчяна состоялась Первая Конференция представителей государственных органов Республики Армения. В мероприятии приняли участие президент Республики Армения Ваагн Хачатурян, премьер-министр Никол Пашинян, председатель Национального Собрания Ален Симонян, председатель Конституционного суда Арман Диланян, представители органов законодательной, исполнительной, судебной власти, правоохранительных органов, органов территориального управления и местного самоуправления, независимых и автономных органов, спецслужб, военнослужащие, сотрудники полиции, спасатели, работники образовательных, культурных и медицинских учреждений, студенты, учащиеся — более 7 тысяч человек.

Премьер-министр Пашинян выступил с речью на тему «Формула долговечности государства», в которой, в частности, отметил:

«Уважаемый президент Республики Армения,
Уважаемый председатель Национального Собрания,
Уважаемый председатель Конституционного суда,
Уважаемые представители законодательной, исполнительной, судебной власти, правоохранительной системы, органов территориального управления и местного самоуправления, независимых и автономных органов, специальных служб,
Уважаемые военнослужащие, сотрудники полиции, спасатели, работники образовательных, культурных и медицинских учреждений,
Дорогие студенты и школьники, дорогой народ,

Это первая в истории Армении Конференция представителей государственных органов. Конференция сама по себе является выражением переоценки роли и значения государства, Республики Армения, и мероприятием, призванным подчеркнуть не только важность, но и насущность государства для нашего народа.

Общественное восприятие государства во многом зависит от общественного восприятия сотрудников государственных органов, поскольку именно через нас гражданин общается со своим государством, а его отношения с государством — это его отношения с каждым из нас.

В этом контексте все сотрудники всех государственных органов представляют собой сообщество. Несмотря на принцип разделения властей, сотрудники государственных органов связаны между собой коллективной ответственностью, и их совместная работа предопределяет качество государства, качество жизни граждан и населения страны, качество отношений между государством и гражданином.

Следовательно, государственные органы, несмотря на разделение труда и полномочий, выполняют по большому счету общую работу, а для эффективности и осознанности этой общей работы существует одно важное предусловие: идеология, общая идеология, стратегическое общее понимание государства, без которого качество работы любого сотрудника государственной системы и любого ее органа, начиная с премьер-министра и заканчивая младшим специалистом любого министерства, не может быть надлежащим.

Потому что работа и еe качество не являются самоочевидными, и их оценка зависит от того, какую задачу вы хотите решить. Любая работа — это цепочка микродействий, но микродействие работы, выполняемое каждым из нас ежедневно, может оказаться обычной тратой времени, ресурсов и энергии, если оно осознанно или подсознательно не связано с макроцелью, большой целью.

Это больше касается государственных органов, поскольку государственные органы являются двигателем государства, колесами государства, рулем государства и всем тем, что обеспечивает продвижение государства. И, следовательно, государственные органы, независимо от того, насколько они разделены функционально, разделены по полномочиям и различаются, должны быть объединены определенным ритмом гармонии, чувством и системой, подобно тому, как разделены духовые, струнные, ударные группы оркестра и каждый инструмент, входящий в них, но в то же время они объединены определенным ритмом гармонии, подобно тому, как каждый участник хора, будучи независимым, взаимосвязан с другим и, в конечном счете, с оркестром.

Так какова же макроцель деятельности государственных органов Республики Армения, с которой нужно соприкасаться, с которой нужно соотносить ежедневные микродействия? Эта макроцель — обеспечение долговечности государства, Республики Армения.

Наша цель — обеспечить, чтобы наше государство, Республика Армения, существовало как таковое непрерывно 50 лет, 100 лет, 150 лет, 500 лет, 1000 лет и дольше. Конечно, я понимаю, что если видение государства на 50-100 лет по нашим формулам мышления еще может восприниматься как практическая задача, то сам разговор о более долгосрочном планировании может вызывать недоумение.

Но если видение тысячелетнего государства, очевидно, не может сформировать план ежедневных микродействий, оно может и должно формировать психологию и подсознание ежедневных действий. Это тот фактор и та среда, которые государство должно и может превратить в образ мышления, национальный образ мышления в нас и для нас.

Видение тысячелетнего государства — это инструмент для глубокого и полного осознания ценности наших сегодняшних действий и времени, в которое мы живем, потому что сегодня — самый важный период предстоящего тысячелетия, самый важный момент, без которого следующее тысячелетие не может существовать. Будущее не может существовать без сегодняшнего дня, поэтому будущее — это уже сегодня.

Психология психологией, мышление мышлением, но они также должны иметь ежедневные практические инструменты для реализации и воплощения в жизнь. Так какими же практическими инструментами мы должны проложить путь к реализации нашего тысячелетнего плана?

Уважаемый президент Республики Армения,
Уважаемый председатель Национального Собрания,
Уважаемый председатель Конституционного суда,
Уважаемые представители государственных органов, уважаемые присутствующие, дорогой народ,

Легитимность должна быть отправной точкой наших отношений. Это, кстати, касается как внешних, так и внутренних отношений, политики и решений. Легитимность — это инфраструктура, которая не только прокладывает путь к отношениям между государством и государством, то есть между двумя государствами, между человеком и человеком, то есть между двумя людьми, между государством и человеком, но это и фактор, который обеспечивает механизмы обеспечения безопасности и защиты.

Следовательно, легитимность — важнейший инструмент обеспечения безопасности как человека, так и государства, существенная среда для обеспечения безопасности. Действия на основе легитимности, если не гарантируют, то, по крайней мере, значительно повышают уровень безопасности и защищенности, как для человека, так и для государства, и легитимность — один из важнейших факторов, которые должны служить повестке долговечности нашего государства.

Следовательно, укрепление основ легитимности в Республике Армения должны быть постоянной повесткой государственной и общественной жизни, а наша легитимность должна быть интегрирована с мировыми тенденциями легитимности, мировым правопорядком, должна причаститься развитиям мировой легитимности.

Таким образом, наша легитимность во внешних отношениях проистекает из Устава ООН и Алма-Атинской декларации 1991 года.

Внутренняя легитимность, в свою очередь, имеет источник, и этим источником является основатель государства — народ Республики Армения и его свободное волеизъявление.

Уважаемые представители государственных органов, дорогой народ,

То, что я говорю, — это обычный текст. Для юристов и тех, кто имеет многолетний опыт работы в государственных органах, это даже рабочая, хрестоматийная истина. Но позвольте мне выразить убежденность в том, что отсутствие идентификации краеугольного камня легитимности и не построение государства на этом сознании и фундаменте — источник всех наших проблем, а значит, и важнейшая предпосылка для решения всех наших проблем.

Легитимность сама по себе не решает всех проблем, но создает инфраструктуру и формулы для их решения. Давайте рассмотрим хотя бы, как легитимность связана с решением проблемы внешней безопасности.

Например, на протяжении многих лет у нас были существенные ограничения в отношениях с различными странами в военно-технической сфере. Многие страны просто отказывались продавать нам оружие и технику, и краеугольным камнем такой позиции было убеждение этих стран в том, что мы можем использовать приобретенное оружие и технику за пределами международно признанной суверенной территории Республики Армения. Теперь таких ограничений у нас нет, и причина тому в том, что все наши внешние отношения мы строим на основе Алма-Атинской декларации 1991 года и на основе легитимной задачи защиты международно признанной территории Республики Армения.

Легитимность, хочу еще раз подчеркнуть, не гарантирует безопасность, но, прежде всего, обеспечивает более высокий уровень безопасности и более низкий уровень уязвимости, а также открывает доступ ко многим современным средствам и технологиям обеспечения безопасности.

Говоря более простыми словами, легитимность сама по себе снижает вероятность того, что ты можешь оказаться в состоянии войны, но, с другой стороны, позволяет значительно, многократно повысить обороноспособность, поскольку никто и никогда не может поставить под сомнение право какого-либо государства защищать свою международно признанную территориальную целостность. И это понимание многократно увеличивает возможности приобретения оружия и техники, доступа к оборонным технологиям.

Эта же формула применима и в других областях внешних отношений, а также в вопросах обслуживания внутренних повесток. Это можно считать неотъемлемой и жизненно важной частью государства и государственной гигиены.

Именно поэтому я считаю принципиальным укрепление нашей внутренней легитимности, что должно быть выражено принятием новой Конституции.

Почему и чем важна эта повестка? В силу той же легитимности. Нас не покидает чувство, что у граждан Республики Армения есть чувство отчужденности от установленного в Республике Армения правопорядка. Законы, нормативные акты и правовая система часто воспринимаются нами как неудобство и препятствие, как нечто чуждое и непривычное, а не как насущная необходимость. Конечно, в этом свою роль иногда может играть и играет низкое качество нормативных актов и законов, но сейчас речь не об этом, а об отчуждении, с которым мы часто относимся к правопорядку и государственному порядку.

Социально-психологические и исторические аспекты этой темы я затрагивал в ходе своих выступлений, посвященных идеологии «Реальной Армении», и пришел к выводу, что наше историческое восприятие и опыт таковы, что закон, правовой порядок — это правила жизни, навязанные нам другими, и это действительно было так на протяжении большей части последних 500 лет нашей истории, когда правила нашей жизни определялись иностранными государствами, где мы были подданными, а не полноправными гражданами.

Это чувство отчуждения и оторванности граждан от правового порядка, а следовательно, и от государства, является самой серьезной и вместе с тем недооцененной, даже незамеченной угрозой внутренней безопасности нашего государства, повестке его долговечности.

Казалось бы, это чувство должно было быть преодолено с образованием нашего независимого государства, но факт остается фактом: оно так и не преодолено, и это, пожалуй, заметно сотрудникам государственных органов в их повседневной работе. Так в чем же причина существования этого явления после 34 лет независимости?

Причина очевидна и недвусмысленна: в 1995 году и после этого у гражданина Республики Армения не было ощущения, что установленный Конституцией в стране правопорядок исходит от него, от его воли, что именно он является источником этого правопорядка. Ощущение и убежденность в сомнительности результатов конституционного референдума 1995 года и последующих референдумов были значительно сильнее доверия общественности к официальным результатам конституционного референдума.

И оказалось, что правила жизни гражданина снова определяются другими, а не самим гражданином. Конституция, уважаемые присутствующие, — это договоренность граждан о правилах их жизни, правилах отношений гражданин-гражданин, гражданин-государство. И эти правила будут работать эффективно, если они действительно существуют и станут договоренностью граждан, а это возможно только в том случае, если эти правила будут действительно приняты, подтверждены действительно свободным волеизъявлением народа.

Вот почему органичный конституционный процесс, результатом которого станет принятие новой Конституции путем свободного волеизъявления народа, чрезвычайно важен с точки зрения повестки долговечности и безопасности нашего государства. Это важно для укрепления эмоциональной связи между государством и гражданином, для создания эмоциональной связи между правовой системой и гражданином, а сегодня эта связь либо слабая, либо отсутствует только потому, что гражданин не ощущает органической связи с установленной правовой системой, не чувствует, что правовая система исходит от него, что именно он породил эту правовую систему.

Критики скажут, что большинство граждан вообще не читают проект Конституции или не вникают в его содержание. Но позвольте заметить, что подлинно демократический процесс конституционного референдума, где будет вестись борьба за поддержку каждого гражданина, настоящая кампания за каждый голос, предоставит гражданам максимум информации и знаний о проекте Конституции, его нюансах и особенностях.

Для обеспечения органичной и эмоциональной связи гражданина с правовой системой ему не обязательно владеть всеми тонкостями конституционного процесса и его содержания на экспертном уровне. Человек не владеет на экспертном уровне всеми биологическими тонкостями, которые приводят к рождению ребенка, но нет более сильной эмоциональной связи и чувства ответственности, чем эмоциональная связь и чувство ответственности родителя по отношению к своему ребенку.

Наша политическая задача — создать подобную эмоциональную связь между государством и его основателем, правовой системой и ее легитимным источником, то есть народом, установить подобное чувство ответственности, а это возможно только путем принятия новой Конституции путем свободного волеизъявления народа.

Почему новая Конституция, а не конституционные поправки? Потому что это новое политическое содержание для Армении, новое сознание, новая политическая и государственная доктрина, и, как сказано в Новом Завете, новое вино в новых мехах.

Эта новая доктрина говорит гражданину: «Возлюби государство своё, как самого себя». Но этот девиз останется девизом без формирования органической связи между правовой системой и гражданином — условно говоря, без биополитического процесса, который бы создавал эту связь. Это одна из ключевых целей процесса принятия новой Конституции.

Новая Конституция должна решить и другую, условно говоря, инженерную задачу. Конституция должна обеспечить аэродинамику, необходимую для долгосрочного развития государства, опять же условно, а аэродинамика может пострадать, если не будет ясной и единой идеи о том, что мы хотим иметь: автомобиль, ракету или космический корабль.

Именно поэтому важно, чтобы референдум по принятию новой Конституции состоялся после парламентских выборов 2026 года. Это возможность для всех сил донести до народа свои взгляды и подходы, связанные с конституционной повесткой, сначала в ходе парламентской избирательной кампании, а уже по итогам выборов позиция политического большинства, получившего вотум доверия народа, станет решающей при формировании окончательного проекта Конституции.

Уважаемый президент Республики Армения,
Уважаемый председатель Национального Собрания,
Уважаемый председатель Конституционного суда,
Уважаемые представители государственных органов, уважаемые присутствующие, дорогой народ,

Государство — величайшее достижение нашего народа, величайшая и непревзойденная ценность. Государство, его интересы и долговечность должны стать для нас высшим сознанием, национальной идеологией. Наше государство — это наша идентичность, наша идентичность — это наше государство, и это не просто лозунг, а ключевое понимание истории и генеалогии нашего народа.

Государство, да, само по себе — это цель. Высшая цель. Но любая цель — это также средство достижения более высокой цели. Выбор этой цели, кстати, тоже политический вопрос, вопрос политического выбора, и наш выбор сегодня ясен: Республика Армения — это средство обеспечения свободы, безопасности, благополучия, или, одним словом, счастья, своих граждан на своей международно признанной суверенной территории.

Мы должны быть предельно сосредоточены на этих трех концепциях: государство, идентичность, счастье. Эти три концепции одновременно являются и целью, и средством, и они действуют по логике спирали. Государство — это высшая цель и средство сохранения и развития нашей идентичности, наше государство и идентичность — это цель и одновременно средство обеспечения нашей свободы, благополучия и безопасности, или, одним словом, нашего счастья. Счастье, основанное на нашем государстве и идентичности, — это высшая цель и одновременно средство достижения нашей другой цели — сохранения и развития нашей идентичности, обеспечения развития и долговечности нашего государства, более эффективного служения его интересам.

Уважаемые присутствующие, дорогой народ,

Обсуждения о теоретических основах государства, идентичности, свободы и гражданских отношений — нечастое явление в нашей стране, и сегодня я также хочу обозначить это как задачу, требующую решения на государственном уровне.

Разговор о государстве, его теоретических и идеологических основах должен быть непрерывным в общественной, политической и государственной жизни, поскольку без него невозможно быть конкурентоспособным в постоянно и быстро меняющемся мире.

Но обсуждение теорий — это не просто мыслительное упражнение, а руководство для всех наших практических решений. И для того чтобы стать таковыми, теории должны обсуждаться, интерпретироваться, пониматься и проясняться, становиться подлежащими реализации конкретными проектами и программами, повседневной рутиной, чтобы сегодня мы могли быть в будущем, а не в прошлом.

Человек — высшая ценность, государство должно служить человеку: это аксиоматический лозунг, о котором мы говорили тысячи раз. Этот тезис или лозунг даже не подлежит обсуждению, и никто не может его оспорить.

Вопрос в другом: как государство должно служить человеку, как должна выражаться идея о том, что человек — высшая ценность? Наш ответ на этот вопрос выражен в следующем лозунге: государство должно укреплять человека, человек должен укреплять государство. Это, в свою очередь, требует дополнительного толкования: как государство должно укреплять человека, а человек должен укреплять государство?

Мы убеждены, что единственный надежный способ укрепить человека — это образование — образование на всех уровнях, образование на протяжении всей жизни.

Образование, которое начинается в детском саду, продолжается в школе, колледже и/или университете, послевузовское образование, профессиональное обучение, неформальное образование — всё это инструмент постоянного повышения конкурентоспособности на рынке труда.

Считаю уместным повторить: если раньше у нас была стратегия, в том числе и для сферы образования, если потом образование стало для нас приоритетом среди других стратегий, то теперь именно образование является нашей стратегией для всех секторов.

Наша стратегия в преодолении бедности — это образование, поскольку фундаментальной причиной сегодняшней бедности в Армении является низкий уровень конкурентоспособности живущих в бедности людей на рынке труда или экономической деятельности.

А низкий уровень конкурентоспособности связан с неравным доступом к образованию или образовательными пробелами людей, живущих в бедности.

Именно поэтому программа «300 школ, 500 детских садов» имеет стратегическое значение. Это самая амбициозная из реализуемых нами программ, поскольку она определяет судьбу не только каждого ребенка, но и нашего государства. Сейчас мы завершаем реализацию программы «300 школ, 500 детских садов» и уже приступили к реализации программы для следующих 300 школ и детских садов. Строительство 50 из следующих 300 школ и определение локализации остальных уже находится в процессе реализации.

Детский сад — это не только возможность для дошкольного образования детей, но и возможность для молодых мам получить образование и работу. Также, ориентируясь на эту целевую группу, мы должны развивать систему высшего, дуального и неформального образования в областях, а также максимально способствовать вовлечению частного сектора в реализацию образовательных программ.

Система социальных кредитов в рамках Всеобщего декларирования расходов на образование также преследует эту цель, и мы должны постоянно работать над повышением ее эффективности.

Кульминацией нашей стратегии является Академический городок, который, несомненно, станет мощным центром притяжения для дальнейшего развития Республики Армения. Человек силен своим образованием, нет другого пути к укреплению личности, кроме как через образование, и поэтому стратегия государства по укреплению личности — это образование.

А как человек должен укреплять государство?

Человек должен превратить образование, полученное при поддержке государства, в, как любят говорить экономисты, добавленную стоимость. Полученное при поддержке государства образование должно быть использовано для создания добавленной стоимости.

Образование, полученное будущим бизнесменом, должно обернуться экономическим ростом и увеличением доходов государственного бюджета; образование, полученное будущими учителями и другими будущими работниками сферы образования, должно привести к повышению уровня системы образования; образование, полученное будущим ученым, должно стать научным достижением и инновацией; образование, полученное будущим медицинским работником, должно стать более эффективным здравоохранением; образование, полученное будущим государственным служащим, должно стать более качественным менеджментом и более благоприятной экономической средой и так далее. Этот список можно продолжать бесконечно. Связь будущих юристов, связь их образования с правосудием и справедливостью, связь образования будущего полицейского с правопорядком, поддержанием общественного порядка и борьбой с преступностью и так далее.

Очень важно также, чтобы государственные органы в своей деятельности четко определяли цель своей деятельности. Что же это за цель? То есть, ради чего работают государственные органы?

Системная цель деятельности государственных органов — это государственный интерес, служение государственному интересу, и, как я уже неоднократно говорил, государственный интерес — это экономическое развитие.

Почему государственный интерес Республики Армения — это экономическое развитие? Потому что человек — высшая ценность, и то, чтобы человек был высшей ценностью, может быть реализовано только в условиях экономического развития. Без экономического развития невозможно обеспечить благосостояние человека, без экономического развития невозможно обеспечить безопасность человека, без экономического развития невозможно обеспечить здоровье человека, без экономического развития невозможно обеспечить образование человека, без экономического развития невозможно обеспечить права человека, без экономического развития невозможно обеспечить свободу человека.

Конечно, эти утверждения можно читать и в обратном порядке, но суть вопроса от этого не меняется.

Ведь, например, внешняя безопасность — это экономический фактор. Обеспечение безопасности страны означает обеспечение возможности нормальной экономической деятельности на ее территории, что, в свою очередь, увеличивает доходы государства, что, в свою очередь, повышает уровень безопасности, что, в свою очередь, расширяет возможности экономической деятельности. Причем под внешней безопасностью следует понимать не только армию, но и дипломатическую службу, Службу национальной безопасности, Службу внешней разведки и другие структуры. Под безопасностью следует понимать не только внешнюю, но и внутреннюю безопасность, начиная с борьбы с преступностью. Кстати, криминальная субкультура является существенным фактором, препятствующим экономическому развитию.

Верховенство закона, энергетика, финансово-банковская система, дороги, сельское хозяйство, здравоохранение и так далее — всё это факторы безопасности.

Человек, обеспечение его прав, экономическое развитие — это часть цикла, начальную точку которого даже сложно зафиксировать. Однако ключевая задача государственных органов — обеспечить максимально эффективное и плавное течение этого цикла. И это понимание крайне важно для нашей повседневной работы и обеспечения ее эффективности.

В этом контексте я хочу подчеркнуть две особенности. Установление органической связи между правовой системой и гражданами будет способствовать тому, что государственные органы будут воспринимать каждого гражданина как прямого работодателя. Т.е. мы все должны всё больше воспринимать гражданина как работодателя, потому что это так. Стратегия легитимности поможет создать более справедливое государство, поскольку самым безопасным, эффективным и справедливым механизмом выбора между двумя равными работодателями, то есть гражданами с противоположными ожиданиями, или принятия решения относительно ожиданий гражданина является легитимность, то есть законность.

А образование поможет нам принимать законы и нормативные акты, которые служат человеку, а не мучают его. Законность должна быть логичной, служить жизни и развитию, а не наоборот.

Кстати, мы очень часто не можем признать, что одной из ключевых причин существования законов и регулирований, тормозящих развитие, являются пробелы в нашей системе образования.

Нередко государственные органы искренне хотят сделать что-то хорошее, но не знают как. И происходит то, о чем красноречиво сказал покойный премьер-министр России Черномырдин: «Хотели как лучше, а получилось как всегда».

На самом деле это очень серьезная проблема. Изначально человека идет на работу в госсектор из-за желания стать частью реформ, вносить вклад в развитие государства, служить обществу и государству.

Но целеустремленность и креативность порой очень быстро угасают в государственной системе, поскольку в государственных органах не всегда работают мотивационные системы к образованию и самосовершенствованию, и государственные учреждения порой становятся средой для приспособленчества и бездействия.

И это также связано с тем, что государственным органам становится всё сложнее конкурировать с частным сектором за привлечение лучших сотрудников, и многие госслужащие разочаровываются и начинают рассматривать возможность работы в частном секторе.

Нужно прямо сказать, что одной из причин этого является низкая по сравнению с частным оплата труда в государственном секторе. Да, мы предусмотрели частичные решения в ряде государственных органов, но в целом проблема продолжает существовать.

Должен прямо признать, что тема повышения оплаты труда в государственных органах — это политический вопрос, имеющий две стороны. Первая заключается в том, что мы все понимаем необходимость повышения конкурентоспособности государственных органов на рынке труда.

С другой стороны, политическая власть с осторожностью относится к повышению заработной платы в государственных органах, прежде всего, из-за страха политического шейминга (есть такой новый термин, как «политический шейминг»). Поскольку в таких случаях первая реакция общественности такова: в стране столько социальных проблем, а вы всё равно хотите повысить заработную плату сотрудникам государственных органов?

Это замкнутый круг, поскольку решение социальных, экономических и других проблем в стране напрямую связано с эффективностью работы государственных органов и госслужащих. Эффективность работы государственных органов зависит от мотивации сотрудников к самообразованию, обучению, освоению новых знаний и принятию на себя большей ответственности, а это, в свою очередь, зависит от системы мотивации, включая заработную плату и другие социальные гарантии. Это также является фактором, определяющим, насколько и в какой степени работа в государственных органах привлекательна для высококвалифицированных специалистов. Причем я говорю как о высококвалифицированных специалистах, работающих в настоящее время, так и о тех, кто может начать госслужбу.

Давайте посмотрим правде в глаза и признаемся прямо: кто больше всего страдает от низких зарплат госслужащих? Однозначно и несомненно, прежде всего, гражданин. Потому что из-за описанной выше среды он получает некачественные решения, некачественную реализацию даже хороших решений, коррупционные риски и пренебрежительное отношение. В связи со всем этим, конечно, может и должна проводиться идеологическая работа по укреплению моральных императивов госслужащих, но она будет неэффективна без мотивационных систем, и эти нюансы должны учитываться не только политическими властями, но и обществом в целом.

Мы продолжим двигаться по пути повышения привлекательности работы государственных органов и повышения привлекательности работы в государственных органах, поскольку это одна из важных составляющих нашей государственно-ориентированной стратегии.

В ближайшее время мы примем «Пилотную программу оценки выполнения и стимулирования деятельности в направлении государственных приоритетов», целью которой является апробация системы индексации заработной платы по результатам. Одной из важных особенностей данной программы является то, что мы создадим механизмы направления определенной части дополнительной заработной платы на повышение уровня образования госслужащих, что неизбежно повысит качество работы государственных органов.

В рамках реформ государственного управления мы будем последовательно работать над созданием инклюзивной, конкурентоспособной и способствующей совершенству рабочей среды в государственных органах, и внедрение вышеупомянутой системы преследует именно эту цель.

Хочу также с гордостью отметить, что в результате проведeнных нами реформ сегодня в Армении учитель, который тоже является госслужащим, может получать зарплату в размере 700 тысяч драмов, а рядовой, являющийся также госслужащим, — тоже может получать зарплату в размере 700 тысяч драмов.

В ответ на мое заявление некоторые учителя распространяют опровержения: «Это неправда, я учитель и получаю зарплату в размере 75 тысяч драмов». Но это, помимо прочего, относится к той же повестке — образовательной, и является следствием непрохождения добровольной аттестации. Мы, обратите внимание, не говорим, что все учителя получают зарплату в 700 тысяч драмов, мы говорим, что учитель может получать зарплату в 700 тысяч драмов, и мы говорим это потому, что сегодня в Армении есть такие учителя.

Цель этого дискурса и политики — сформировать правильную систему личных мотиваций, чтобы учитель, военнослужащий, сотрудник государственных органов, работая над собой, имел действенные стимулы для достижения более высокого уровня образования и профессионализма.

Некоторые пытаются искать негативные подтексты в нашей концентрации на образовании, пытаясь представить, что мы считаем жителей нашей страны необразованными. Как и в любой стране, у нас, конечно, существует проблема безграмотности.

Но как и в любой стране, у нас есть много, десятки тысяч, сотни тысяч образованных людей, но нет ни одного, ни одного человека, который бы всё знал.

Нет такого человека, который бы всё знал, и, следовательно, у каждого есть какие-то пробелы в знаниях, нам просто нужно создать мотивацию, чтобы как можно больше людей восполняли их. И это — ответственность правительства.

В этом контексте считаю важным вернуться к выражению «Человек — высшая ценность». Каково среднестатистическое восприятие этого выражения в Армении?

В Республике Армения среднестатистическое восприятие этого выражения следующее: «Человек — высшая ценность, и государство должно заботиться о человеке». Это верно, и, как я уже говорил, возражений против этого нет и быть не может.

Но если человек — высшая ценность для государства, как я уже сказал, то этот же человек должен быть высшей ценностью и для себя. Если государство должно заботиться о человеке, то этот человек тоже должен заботиться о себе.

В противном случае трудно представить, как государство должно заботиться о человеке, если человек отказывается прилагать усилия, чтобы заботиться о себе, начиная с его отношения к здоровому и активному образу жизни, отношений с законом, отношений с соседями и окружающей средой, и, наконец, императива заниматься собственным образованием.

Я также признаю, что это сознание, которое мы должны воспитывать с детского сада, со школы, поэтому наша программа «300 школ, 500 детских садов» является первоочередной. Но мы, взрослые, не можем вернуться назад и начать с формирования нашего мышления в детских садах, которые мы сами построили.

Следовательно, мы должны сегодня привить это сознание себе, чтобы мы могли привить его нашим детям. И эта задача в первую очередь касается сотрудников государственных органов, поскольку они, так или иначе, являются примером для наших детей, и не только для них.

Хочу подчеркнуть, что государство, государственность, гражданство — это тоже образовательные темы, и я не уверен, что мы достигли необходимого уровня в преподавании этих тем в наших образовательных программах и практике. Наша образовательная система должна сосредоточить взгляд наших учеников и студентов на повестке укрепления суверенитета и независимости Республики Армения, ее легитимности, государственных интересов.

Эта повестка в целом должна стать основой общественной солидарности и единства, о которых мы так долго и безрезультатно говорим в Республике Армения.

Почему в Республике Армения до сих пор не удается сформировать общественную солидарность и единство? Потому что мы не осознали, что для обеспечения общественной солидарности и единства необходима также, условно говоря, аэродинамика. Противоположные и взаимоисключающие мнения о долгосрочном видении государства не могут стать основой общественной солидарности. Общественная солидарность может быть сформирована, когда есть общее понимание долгосрочного видения государства, и дискуссия идет о путях и методах реализации этой стратегии или о наиболее эффективном применении этих методов.

Государство, его абсолютную ценность, повестку его долговечности на основе легитимности и образования, практическое значение человека абсолютной ценностью — всё это мы должны сделать основой и опорой нашей общественной солидарности.

Дамы и господа,

Я уже подчеркнул, что эта первая Конференция государственных органов беспрецедентна для нашей действительности. Но мы также должны ответить на вопрос: почему она проходит именно сейчас?

С момента обретения независимости Республика Армения жила в условиях экзистенциального кризиса. В сентябре-ноябре 2020 года, в условиях пандемии COVID и войны, этот кризис достиг своего пика, поставив наше государство на грань потери независимости, суверенитета, идентичности и существования.

Но сегодня мы не только преодолели кризис, но и вывели себя и наше государство из тупика, открыв беспрецедентные перспективы для независимости, суверенитета, безопасности и процветания.

Это произошло, прежде всего, благодаря действиям наших павших солдат, и я не упускал ни одной возможности преклонить перед ними колени и воздать дань их семьям.

Преодоление экзистенциального кризиса произошло также благодаря государственно-центричному инстинкту нашего народа, за который я многократно благодарил наш народ.

Однако преодоление кризиса произошло также благодаря стойкости наших государственных органов.

В условиях неопределенности и сомнений государство могло разрушиться изнутри, но государственные органы Республики Армения остались стойкими, став одним из краеугольных камней, на которые опирались Республика Армения и ее народ в трудные времена, и я хотел бы поблагодарить за это всех сотрудников государственных органов Республики Армения, т.е. всех вас.

Благодаря этим усилиям мы достигли момента, когда можно сказать, что Армения переживает самый перспективный период за последние 500 лет своей истории: обеспечение существования Республики Армения в последующие 500 лет более реалистично и практично, чем когда-либо, и для реализации этой исторической возможности необходимо руководствоваться следующими основополагающими принципами, сформулированными выше:

1) Государство — высшее достижение армянского народа, его высшая ценность и высшая цель.

2) Высшая цель существования государства — обеспечение безопасности, свободы, благополучия, или, проще говоря, счастья своих граждан на своей международно признанной суверенной территории.

3) Для достижения этой цели государство должно укреплять человека, который, в свою очередь, должен укреплять государство.

4) Для решения этой задачи при разработке политики институты должны руководствоваться исключительно государственными интересами, а именно экономическим развитием.

5) Государство должно основываться на принципе легитимности во всех своих внешних и внутренних отношениях.

Применение этих пяти простых принципов, уважаемые присутствующие, и выведение из них всей нашей политики и решений во всех сферах нашей жизни обеспечит не только существование нашей государственности, но и ее развитие в грядущие столетия.

Это не только задача, формула решения которой у нас не было никогда, но и цель, которая никогда не была сформулирована среди нас. Вот почему время, в которое мы живем, историческое, вот почему миссия, стоящая перед нами, историческая.

Вот почему наши достижения, которых мы добились, пройдя через ад, являются эпохальными, и эти достижения нуждаются в защите.

Сегодня Республика Армения — государство, более независимое, чем когда-либо, более суверенное, чем когда-либо, и мы как никогда близки к нашей цели — сделать наше государство инструментом нашей безопасности, свободы и благополучия, то есть счастья.

У нас есть возможность достичь этой цели и не только сохранить, но и развить это положение дел в грядущие столетия, как никогда прежде. Именно эта возможность должна быть под защитой всех нас, и, в первую очередь, народа Республики Армения и ее должностных лиц, то есть государственных органов. И в этом заключается главная цель и посыл этой конференции. Мой призыв и просьба ко всем вам — принять этот посыл и превратить его в психологию и сознание повседневной работы. В идеологию повседневной работы.

Слава павшим героям и да здравствует Республика Армения!»

Затем премьер-министр ответил на вопросы присутствующих, которые касались процесса цифровизации системы государственного управления, проекта TRIPP, реформ в сфере образования и других тем.

Также состоялась панельная дискуссия с участием президента Республики Армения и членов правительства.