Выступления и послания Премьер-министра РА

Речь премьер-министра Никола Пашиняна на обсуждении отчета об исполнении государственного бюджета 2025 года на совместном заседании постоянных комиссий НС

08.06.2026

еще 11 фото



Уважаемый председатель Национального Собрания,
Уважаемые вице-председатели,
Уважаемые депутаты Национального Собрания,
Госпожа председатель комиссии,
Уважаемые члены правительства,

Прежде всего, я тоже хочу поздравить народ Республики Армения с победой по итогам состоявшихся 7 июня 2026 года выборов. Своим голосованием народ Республики Армения стал хозяином государства, стал хозяином независимости, стал хозяином будущего, стал хозяином мира, стал хозяином Республики Армения. И должен констатировать, что трехголовая партия войны разгромлена. Это важный, но не окончательный результат, поскольку, полагаю, народ также четко выразил свою волю касательно того, что трехголовая партия войны и сопровождающая ее криминально-олигархическая система должны быть искоренены из Республики Армения. И, конечно, это станет одной из важнейших повесток политического большинства и правительства, которую мы должны реализовать без промедлений, очень решительными и конкретными шагами.

Я также хочу поздравить партию «Гражданский договор» с зафиксированным результатом и победой. «Гражданский договор» получит парламентское большинство, а также сформирует правительство. И в ближайшие месяцы у нас будет возможность обсудить эту тему.

А сегодня я нахожусь здесь, уважаемые коллеги, по случаю обсуждения отчета об исполнении государственного бюджета 2025 года. И должен констатировать, что по итогам 2025 года доходы государственного бюджета Республики Армения составили 2 трлн 886 млрд 500 млн драмов, что на 307 млрд драмов или на 11% больше показателя 2024 года, и в 2,3 раза или на 1 трлн 648,8 млрд драмов больше показателя 2017 года. Этот показатель заслуживает особого внимания, поскольку таким образом фиксируется, что по сравнению с 2017 годом доходная часть государственного бюджета 2025 года удвоилась, то есть увеличилась примерно на 135%. Иными словами, мы сначала добавили к бюджету 2017 года еще один точно такой же бюджет 2017 года, и к этому прибавилось еще 35%. Я считаю это очень важным и существенным показателем, и за этот показатель вновь хочу выразить благодарность всем работающим в Республике Армения, создающим результат и выплачивающим установленные законом налоги гражданам, а также всем хозяйствующим субъектам и гражданам, которые требуют и выбивают контрольно-кассовые чеки. Потому что, как я неоднократно имел повод говорить, бюджет Республики Армения — это наш общий семейный бюджет, это семейный бюджет Республики Армения, и каждый из нас должен проявлять именно такое отношение к государственному бюджету.

Считаю также необходимым подчеркнуть, что расходы государственного бюджета тоже существенно выросли и составили 3 трлн 305 млрд драмов, что по сравнению с 2017 годом вновь увеличилось более чем в два раза — рост составил 120%. И особого внимания заслуживает тот факт, что в структуре этих расходов существенно выросли капитальные расходы. По сути, капитальные расходы увеличились на 464,2 млрд драмов или более чем в 2,9 раза, то есть на 190%. Я считаю, что это заслуживает особого внимания, поскольку именно за счет этих расходов мы реализуем те видимые проекты, о которых говорим и которыми гордимся. И также очень важно констатировать, что в результате высокого экономического роста, зафиксированного в последние годы в экономической и социальной сферах, уровень капитальных расходов в течение 2025 года — включая долю субвенций — по сравнению с 2018 годом увеличился более чем в три раза, а точнее — в 3,5 раза.

Это очень важные показатели, уважаемые коллеги. В целом показатели государственного бюджета таковы, но я считаю важным, чтобы мы также зафиксировали, какие осязаемые результаты получили. Вы знаете, что в 2026 году уже начала работать система всеобщего медицинского страхования. Но я должен также констатировать, что это не отдельно взятое событие, которое вдруг внезапно произошло 1 января 2026 года. По сути, это результат восьми лет последовательных реформ, результат пошаговых преобразований, благодаря которым мы смогли достичь этой точки. Ведь задача заключается не только в том, чтобы внедрить систему всеобщего страхования, задача также в том, чтобы обеспечить бесперебойную и нормальную работу этой системы.

И поскольку в ходе предвыборной кампании звучали спекуляции о том, будто после выборов система медицинского страхования будет отменена, а правительство внедрило её лишь в предвыборных целях, хочу четко констатировать: система медицинского страхования не только не будет отменена, но и расширится в ближайшие годы. Мы ожидаем, что к 2028 году в систему медицинского страхования будет вовлечено уже все население. На данный момент самым важным результатом является то, что дети до 18 лет и пенсионеры в возрасте 65+ лет пользуются системой медицинского страхования за счет средств государственного бюджета, и это также очень важное достижение.

Другим важнейшим достижением 2025 года является увеличение пенсий. Хотя оно произошло с 1 апреля 2026 года, важно констатировать, что это решение мы приняли после того, как увидели показатели экономического роста за 2025 год. Ведь зафиксированный нами экономический рост оказался выше прогнозируемого и составил 7,1%. И после фиксации этого роста для нас было очевидно, что дополнительная, то есть непредвиденная положительная часть роста должна отразиться на социальном положении страны. И мы, как вы знаете, приняли решение об увеличении пенсий. Сегодня впервые в истории нашей страны средняя пенсия превышает минимальную потребительскую корзину, разумеется, с учетом также системы кешбэка при безналичной торговле, что является очень важным фактором. Хочу еще раз подчеркнуть, что за 8 лет — с 2018 по 2026 год — мы, по сути, 7 раз обращались к вопросам, связанным с пенсиями, будь то посредством прямого увеличения пенсий или с учетом системы кешбэка при безналичной торговле.

Конечно, одним из важных результатов государственного бюджета 2025 года является и то, что мы успешно продолжили и продолжаем программу «300 школ и 500 детских садов». И в этом году, прямо в данный момент, в процессе строительства находятся уже 374 школы. То есть мы планируем завершить 300 школ в 2026 году и сразу же начнем следующую программу строительства, реконструкции или капитального ремонта 300 школ. Также хочу сказать, что ассигнования на эту программу уже превышают 1 млрд долларов. Иными словами, мы выделили на программу школьного строительства более 1 млрд — примерно 1 млрд 200 млн долларов. Я считаю, что это тоже очень важный бюджетный показатель; разумеется, речь идет не об одном годе, но этот результат мы зафиксировали за период с 2021 года по сегодняшний день. Кроме того, реализуется программа 500 детских садов, которая также продвигается успешно. Я оцениваю ход программы как успешный, и мы уверены, что в этом году завершим 500 детских садов, благодаря чему доступность детских садов для наших детей существенно возрастет.

В 2025 году мы смогли решить нашу задачу по строительству и ремонту 500 км дорог. И также с радостью констатирую, что участок Аштарак — Гюмри автомагистрали «Север — Юг» готов и уже эксплуатируется — вы все в курсе, мы вместе открывали эту дорогу.

Однако важнейшим событием 2025 года, конечно же, является событие, зафиксированное 8 августа в Вашингтоне, когда мы установили мир с Азербайджаном, парафировав мирное соглашение и приняв Декларацию, которую в качестве свидетеля также подписал президент Соединенных Штатов Америки Дональд Трамп. Наша задача в настоящее время очень проста: в ближайшем будущем мы готовимся институционализировать мирное соглашение и проведем работы в этом направлении.

Но важно, что за это время мы также смогли завершить работу вокруг проекта TRIPP — соглашения между Арменией и Соединенными Штатами, которое уже подписано, и впереди нам предстоит начать процесс ратификации. Важно констатировать, что это действительно меняющий ситуацию проект, поскольку Республика Армения, как я уже имел повод говорить, из тупика конфликта превращается в Перекресток мира. И это, безусловно, большое событие в жизни нашей страны, а в 2026 году уже начнутся реальные работы на земле.

Хочу также сказать, что в Армении, в целом, мы проводим работы, направленные на приведение железнодорожных инфраструктур в более надлежащее состояние. И на данный момент также объявлен конкурс, связанный с восстановлением участка Ахурик — Гюмри, которое будет осуществлено за счет средств государственного бюджета. И мы, конечно, в дальнейшем также продолжим реализовывать определенные программы, связанные с железной дорогой, в том числе с международными партнерами.

Возвращаясь к 8 августа 2025 года, хочу напомнить, уважаемые коллеги, что с президентом Трампом мы подписали несколько меморандумов о намерениях, один из которых касался сотрудничества и программ, реализуемых в сфере высоких технологий и искусственного интеллекта. Прошло 10 месяцев с момента подписания этого соглашения, и давайте посмотрим, какие результаты мы уже имеем. В Ереванском государственном университете создан центр искусственного интеллекта: правительство выделило 10 млн долларов и приобрело суперкомпьютер для Ереванского государственного университета. Второе: в Гагарине уже открылся первый завод искусственного интеллекта, и в эти дни в Раздане откроется уже второй завод искусственного интеллекта. Это серьезнейший технологический переход для Республики Армения, поскольку наличие доступа к подобным технологиям и статус привлекательной, благоприятной страны для таких инвестиций, безусловно, существенно меняют как международный имидж Республики Армения, так и, конечно же, нашу экономическую и инвестиционную среду.

Мы, в целом, оптимистично настроены относительно дальнейшего курса нашей экономики. Я полагаю, что в рамках проекта TRIPP и этих процессов вокруг искусственного интеллекта мы сможем обеспечить ежегодный экономический рост на уровне как минимум 6%. Это создает гарантию того, что мы успешно претворим в жизнь в том числе и наши реформы в социальной сфере.

В целом, поскольку мы также подводим итоги предшествующего 5-летнего периода, начиная с 2021 года, считаю необходимым подчеркнуть, что за прошлый период правительство оказало поддержку гражданам Республики Армения в рамках различных программ на сумму более 3,4 млрд долларов. Это касается как программы возврата подоходного налога при ипотечном кредитовании, так и программ экономической модернизации, программы предоставления льготных кредитов в сфере сельского хозяйства и так далее, и тому подобное. И это также сыграло весьма существенную роль в тех экономических успехах Армении, которые мы имеем.

Хочу также напомнить, что по сравнению с 2017 годом по итогам 2025 года мы более чем удвоили ВВП на душу населения в Республике Армения, а в предшествующий период с 2021 по 2026 год мы фиксировали экономический рост в среднем на уровне 7,9% ежегодно. Хочу напомнить, что предвыборной программой 2021 года мы планировали и обещали средний экономический рост в 7%, и этот показатель мы превысили. А в период с 2018 года по 2025 год мы обеспечили экономический рост на уровне 5,8%.

Важно констатировать, что эти показатели выше как среднемировых, так и средних показателей по ЕАЭС. Это означает, что Народная ненасильственная бархатная революция принесла конкретные результаты, в том числе в сфере экономической политики, и это дает нам определенную уверенность в проведении институциональных реформ и на пути институционального развития Армении.

И хочу еще раз напомнить и подчеркнуть, что 28 мая 2026 года состоялся военный парад нашей новой армии, который стал огромным событием для всех нас — для Республики Армения, для граждан Республики Армения. Нам действительно за несколько лет удалось серьезно реформировать армию до такой степени, что мы имеем возможность заявить: у Республики Армения есть новая армия. При этом я хочу подчеркнуть не только приобретение иностранного вооружения и военной техники, но и формирование реального военно-промышленного комплекса в Республике Армения. С 2022 года правительство инвестировало в сферу военной промышленности около 170 млрд драмов. И сегодня мы имеем оборонную промышленность, в которой уже наблюдаются интересные тенденции развития: осуществлены первые экспортные поставки на международный рынок, уже заключены первые контракты, показатели которых весьма заметны и масштабны для Республики Армения и отрасли в целом.

Но также хочу подчеркнуть, что мы провели в армии и другие институциональные реформы, включая программу «Защитник Отечества», которая тоже является довольно крупным бюджетным проектом. Суть программы «Защитник Отечества» заключается в следующем: 18-летние призывники после определенной подготовки становятся военнослужащими по контракту и получают довольно высокую заработную плату, проценты в соответствии с результатами их аттестации — добровольной аттестации. Это также приносит существенные социальные изменения в жизнь нашей республики. По окончании пятилетнего срока службы участники программы «Защитник Отечества» также получают почетную выплату в размере 5 млн драмов, имея при этом, конечно, возможность продолжить службу.

Следующая важная новость, связанная с армией, заключается в том, что с этого года выпускники Военной академии имени Вазгена Саргсяна с момента поступления на службу в армию будут также получать сертификат на покупку квартиры, рассчитанный по ценам города Еревана. То есть они сами выберут, хотят ли они купить жилье в городе Ереване или в какой-либо области. И это, я считаю, тоже существенный социальный фактор.

Уважаемые коллеги, я имел повод говорить, что с 2021–2022 годов мы приняли политику, при которой наши решения, в том числе по различным бюджетным программам, преследуют параллельно несколько целей. То есть это не однослойные программы. Например, система кешбэка при безналичной торговле, которая, да, имеет очень важное социальное значение, но также имеет важное значение для сокращения и преодоления теневого сектора. Программа «Защитник Отечества», к примеру, имеет, конечно, существенное значение в плане повышения уровня нашей армии и безопасности, но с другой стороны — важно констатировать её социальное значение. Прежде всего, уже сам тот факт, что родители солдат освобождаются от известного нам явления — необходимости содержать своих сыновей в армии. Происходит обратное: сегодня многие солдаты обеспечивают для своих семей доходы, которые ранее были недоступны этим семьям. Это также приносит существенные и определенные социальные изменения.

Уважаемые коллеги, у нас во всех сферах есть весьма существенные изменения и развития. В сфере внешней политики начался и полным ходом идет процесс либерализации визового режима с Европейским союзом. Мы убеждены, что в ближайшем будущем успешно доведем его до конца.

О школьном строительстве я уже упомянул. Не менее важной я считаю программу добровольной аттестации учителей, которая также имеет как существенное образовательное, так и социальное значение. Должен также констатировать, что в ближайшем будущем мы планируем продолжить нашу деятельность по всем этим направлениям. В частности, аттестованные учителя в предстоящее пятилетие получат возможность пройти вторую аттестацию. И если в первом случае их базовая ставка удваивалась со 100 000 драмов до 200 000 драмов плюс процент за аттестацию, начисляемый на эти 200 000 драмов, то на следующем этапе у нас уже будет ставка в 300 000 драмов, и процент за аттестацию будет распространяться на эти 300 000 драмов.

Также успешно была продолжена программа поддержки при рождении третьего и каждого последующего ребенка, которая тоже является очень важной и существенной социальной программой. Кроме того, считаю значимым пособие по уходу за ребенком до двух лет для матерей. За последние годы мы его существенно реформировали и, по сути, распространили на всех молодых мам — ведь раньше, как вы знаете, его получали только работающие матери. Мы сначала увеличили размер этого пособия с 26 000 до 31 000 драмов, а затем удвоили сумму пособия для матерей, проживающих в сельской местности.

Должен констатировать, что успешно продвигается и программа жилищного строительства в приграничных населенных пунктах с выделением 16 млн драмов. В этом году мы уже установили определенные новые квоты, и в ближайшем будущем нас, конечно, ожидает некоторая трансформация этой программы. Она станет инструментом решения вопросов не только сугубо приграничных населенных пунктов, но и средством повышения эффективности программы по созданию школ и детских садов в других регионах республики. Хочу напомнить, что в населенном пункте Гомк Вайоцдзорской области у нас уже есть подобный опыт, и этот опыт — успешный. На сегодняшний день у нас уже есть еще один-два других населенных пункта в различных частях республики, где мы провели эту работу.

Должен также констатировать, что в 2025 году довольно широким ходом стартовала программа обеспечения жильем наших соотечественников, переселенных из Карабаха. Должен сказать, что около 40 000 наших соотечественников из Карабаха уже получили гражданство Республики Армения. Мы уже осуществили ассигнования в размере порядка 50 млрд драмов по линии обеспечения жильем, и уже несколько тысяч семей приобрели квартиры и обустроились. Также в течение ближайших 10 лет мы планируем выделить около 800 млрд драмов, чтобы радикально решить эту проблему.

Уважаемые коллеги, конечно, о государственном бюджете 2025 года можно еще говорить, но я здесь остановлюсь и хочу обратить внимание всех нас и следящих за нами наших дорогих соотечественников на один нюанс, особенно после выборов.

В этот период, конечно, наши соотечественники в разных населенных пунктах, разных областях и разных городах поднимали различные вопросы, и моя реакция была следующей… Она, разумеется, содержит в себе определенный элемент образности, но по большому счету имеет и вполне предметное значение. Когда в разных населенных пунктах поднимают те или иные вопросы, мой ответ таков: мы решим все эти проблемы, но у меня есть только одно условие — чтобы жители села, города, квартала или населенного пункта при совершении любой покупки никогда не уходили из магазина или торговой точки без контрольно-кассового чека. Повторяю: это выражение содержит элемент образности, но лишь отчасти, так как оно в точности отражает методологию и механизм, с помощью которых мы решаем вопросы и благодаря которым растут наши возможности для их решения. Я думаю, что в ближайшем будущем мы сможем — возможно, искусственный интеллект нам в этом тоже поможет — внедрить определенные инструменты, чтобы видеть, в каких именно населенных пунктах теневой сектор сокращается быстрее всего. И, быть может, в том числе через субвенционные или иные механизмы мы предусмотрим определенные дополнительные инструменты для тех населенных пунктов, где увидим более интенсивное сокращение теневого сектора. Я убежден, что во всех наших населенных пунктах этот посыл работает, этот посыл дошел до адресата, но, тем не менее, степень интенсивности может различаться. И мы можем сделать эту степень интенсивности в разных местах дополнительным фактором и дополнительным инструментом для финансирования проектов.

В ближайшие годы, также согласно нашей договоренности, вопросы, связанные с водой, будут входить в пятерку абсолютных приоритетов. Мы вложили огромные инвестиции в водную сферу, но предстоит проделать еще очень большую работу. Как я и обещал, в ближайшем будущем мы уделим вопросам воды еще больше внимания, при этом хочу подчеркнуть три компонента. Первое — снабжение питьевой водой, второе — снабжение поливной водой, и третье — водоотведение.

Мы уже прописали как в предвыборной программе партии «Гражданский договор», так и в доктрине экономического и институционального преобразования Армении, что наша стратегическая программа заключается в следующем: ни один литр использованной воды не должен сбрасываться в природу без очистки. Но это, в свою очередь, также означает, что у нас появится возможность использовать большие объемы воды, поскольку очищенная вода увеличивает те масштабы, которые мы можем задействовать.

И в целом, конечно, бюджетные дела обстоят хорошо, уважаемые коллеги. Я хочу сказать, что по меньшей мере на данный момент мы движемся — переходя уже к налоговым доходам государственного бюджета 2026 года — мы движемся по программе перевыполнения примерно на 30 млрд драмов… я занижаю на 10. Ладно, раз уж раскрыл это, я придерживал эти 10, так как они пригодятся для чего-нибудь другого… мы идем вперед по программе перевыполнения на 40 млрд драмов. Наше понимание заключается в том, что этот уровень как минимум сохранится, поскольку экономика активная. Хочу также спрогнозировать, что экономика активизируется и в ближайшем будущем. В частности, большим событием я считаю доступность рынка роз Королевства Нидерландов для армянских производителей, потому что те производители цветов, которые имеют доступ к рынку Королевства Нидерландов, имеют доступ ко всему миру.

Всего полтора месяца назад в селе Фантан во время церемонии открытия очередного парникового хозяйства мы обсуждали, какие шаги можем предпринять для получения доступа к рынку роз Нидерландов, но, как говорится, суббота наступила раньше пятницы, уважаемые коллеги. И сейчас мы имеем доступ не только к рынку роз Нидерландов, но и фактически имеем четкое политическое обязательство, что сельхозпродукция из Республики Армения будет экспортироваться в Европейский союз без таможенных пошлин. В ближайшее время это станет реальностью. Это означает, что рентабельность нашего сельского хозяйства вырастет. Конечно, появятся определенные новшества и инновации в плане качества, упаковки и прочего, но это нами также предусмотрено, поскольку мы запланировали создание сельскохозяйственных логистических центров, где речь может идти в том числе о сортировке товаров, и так далее.

Безусловно, нам предстоит активная работа и в Евразийском экономическом союзе, и мы эту работу выполним. Но в то же время мы будем изучать процессы, происходящие в этот период. С Европейским союзом у нас уже есть договоренность о том, что будет оперативное реагирование в виде поддержки на сумму 50 млн евро, и мы используем эти средства в тех случаях, когда увидим, что необоснованным образом, то есть искусственно, создаются препятствия для экспорта.

Однако, конечно, наша политика продолжится независимо ни от чего, наша политика по-прежнему будет направлена на диверсификацию экспортных рынков. Хочу сказать прямо: мы очень долго убеждаем, просим, пытаемся поддержать наших хозяйствующих субъектов, чтобы они диверсифицировали экспортные рынки. Определенные сдвиги в этом направлении, разумеется, есть: наш экспорт в сторону ЕС удвоился, наш экспорт в сторону Китая удвоился, наш экспорт в сторону Индии вырос примерно на 87%. Но это, хочу повторить, существуют огромные возможности для Армении, в том числе для сельского хозяйства, поскольку это большой шанс войти в новый ценовой сегмент и сделать сельское хозяйство более доходной сферой. Мы в ближайшем будущем обязательно будем работать в этом направлении.

Чтобы не слишком затягивать, важнейшим направлением в этом контексте я считаю то, что туризм в нашей стране, без преувеличения, переживает бум. Мы имеем двузначный рост туризма, и на данный момент у нас зафиксирован абсолютный рекорд всех времен за период с января по май. Я упомянул об этом также в контексте экспорта продукции и экспорта в целом, поскольку продукция, потребляемая туристом, — это тоже экспорт. Ведь, по большому счету, нет никакой разницы, потребляет ли он этот товар в стране своего гражданства или приезжает и делает это в Республике Армения. Я думаю, что, напротив, здесь потребление армянских товаров еще больше расширяется, так как если там доступность армянской продукции ограничена, то здесь она существенно шире. Очень рад, что Республика Армения продолжает свое развитие как привлекательное туристическое направление. Это, конечно, связано также с миром и внутренней безопасностью. Мы провели существенные институциональные реформы, в том числе для повышения уровня внутренней безопасности.

Но, уважаемые коллеги, учитывая также тот факт, что, как я предполагаю, по меньшей мере часть из вас ночью не спала, я на этом завершу свой доклад о ходе исполнения государственного бюджета 2025 года. Хотя на этом работа не заканчивается. Часть упомянутых наших коллег будут вынуждены остаться и продолжить эту интересную работу.

Я желаю всем вам успехов в этой работе и еще раз поздравляю граждан Республики Армения с убедительной победой на парламентских выборах 7 июня 2026 года. Безусловно, эта убедительная победа превратится в новые, все более убедительные результаты, в том числе в направлении борьбы с криминальной олигархией, которая станет одним из наших приоритетов.

Уважаемые коллеги, я хочу четко отметить, что в этом направлении мы будем действовать без промедления, причем сразу в нескольких сферах. Правосудие должно восторжествовать, правосудие должно свершиться, но в то же время система конфискации незаконного имущества должна достичь своего логического завершения. Мы также должны работать в направлении защиты общинных и государственных интересов.

Но я также хочу сказать, что с 2018 года и по настоящее время различными способами — в том числе за счет несопоставимого роста налоговых доходов государственного бюджета (несопоставимого по сравнению с прошлым периодом, а для нас — соразмерного, и мы должны еще больше нарастить этот темп) — мы вернули, направили, вывели из тени и пустили на развитие Республики Армения средства на сумму не менее 8 млрд долларов.

Республика Армения сегодня — это совершенно другое государство, нежели в 2018 году, и я осмелюсь утверждать, что сегодня Республика Армения — гораздо лучшее государство: намного более независимое, намного более суверенное, состоявшееся, безопасное и, естественно, мирное, демократическое и благополучное. И в этой связи я хочу поздравить всех нас.

Спасибо.

← К списку